落实耕地保护制度，稳步推进土地有序流转，深化集体林权制度改革。采取财政贴息、有偿使用、实物补助、以奖代补等方式，充分调动广大农民群众建设新农村的积极性。继续动员社会各界共建新农村，推动全县农村走上生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主的道路。
（三）大力发展现代服务业
深入挖掘___旅游产业的文化内涵，加快以关山莲花台为龙头的旅游景区开发，切实把旅游产业培育成为有规模、有实力、有永续发展能力的支柱产业。采取招商引资、争取国家投资等方式，加快莲花台、双凤山、玄峰山、米家沟、仙姑山、野狐峡等旅游景点建设，积极申报莲花台国家级森林公园，逐步把莲花台建设成为国家4a级旅游风景区。同时，立足___实际，发展煤陶工业和特色农业观光旅游。加大旅游形象宣传和市场促销，举办“秦皇祭天文化节”等大型节会，在全国范围内打响“秦皇祭天第一坛”旅游品牌。努力提高旅游接待能力和服务水平，开发具有地域性、文化性的旅游工艺品，积极与周边省区开展合作，尽快融入陕甘宁旅游经济圈。不断提升商贸、餐饮等传统服务业水平，鼓励发展信息、金融、保险、房地产、物业治理等现代服务业，最大限度地满足人民群众对社会服务的消费需求。培育发展加工型、流通型等现代物流企业，建设矿山机械设备、陶瓷、建材、农产品等现代专业市场，形成特色鲜明、辐射周边县区的市场体系，把___建成区域性现代物流中心。
（四）努力建设区域中心小城市
推动城镇建设从拉框架、打基础向完善功能、现代文明、精细治理、彰显特色转变，把___建设成为宜商、宜居、宜游的区域中心小城市。进一步加快县城西扩步伐，不断拓展城市发展新空间，增强聚集产业的能力。完善县城东区功能，整合开发闲置土地，改造城中村，促进东西互动、功能互补。加快实施行政办公中心、莲花湖公园、供水供热、污水垃圾处理等一批城市公共设施项目，不断提高城市承载能力。采取以奖代补的办法，支持安口、策底、马峡、神峪、上关、山寨、河西等乡镇建设各具特色的小城镇；东华、西华、砚峡要积极参与和支持县城开发建设，进一步加快农村“双转”步伐，促进城乡一体化。要按照生态文化山城、绿色能源之都的发展定位，依托双凤山、皇甫山、南北汭河“两山两河”独特自然山水风貌，抓好城市规划设计，提升城市品位。大力实施大树进城、鲜花进城、彩灯进城、文化进城、引水入城“五进城”工程，建设城市规划展览馆，巩固省级园林城市成果，形成山、水、林一体化的园林城市风貌，逐步向国家级园林城市目标迈进，不断增强城市吸引力。要以争创国家级卫生县城为目标，深入开展城市综合整治治理年活动，使城市建设、治理步入良性循环轨道。大力经营城市，树立先规划后建设、先储备后开发、先造景后升值的经营理念，组建城市建设投资公司，分块开发建设。进一步抓好城市土地储备出让，加快国有资产处置步伐，有偿有期转让部分城市公共设施的使用权和经营权，做到以城养城、以城建城。
（五）积极支持民营经济快速发展
要认真落实优惠政策，放宽市场准入，引导民营企业退三进二，大力发展加工型、科技型企业和高新技术产业，提升全县民营经济发展规模和水平。放大民营企业发展基金，筹建中小企业信用担保中心，有效解决民营企业发展资金制约难题。要创优发展环境，加强诚信体系建设，深入开展乡村评部门、客商评政府、群众评领导的“三评”活动。要把全民创业作为扩大民营经济总量的有效手段，鼓励机关事业单位工作人员离岗创业、在职兼业，引导大中专毕业生、城镇下岗失业人员和复转军人自主创业，农民进城创业，务工人员返乡创业，激发全社会的创造活力。确保民营经济每年以15的速度增长
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