础性作用，全力经营各类资源、资产、资本，不断提高经济社会发展的市场化水平。
在推动转型、科学发展的新阶段，全县经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐社会为统领，以全力推动发展转型为主线，实干攻坚抓突破，统筹城乡齐发展，力争把___建成全省最大的、西北重要的和全国有影响的绿色能源工业基地，努力实现经济社会发展的全面性、协调性和可持续性。基本思路是：以推动发展转型为主线，以率先实现工业化、率先实现总体小康和县域经济基本竞争力跻身全省前列为目标，以煤电化运一体化综合开发和新农村建设为重点，大力延伸产业，强力反哺农业，全力经营资源，奋力推进创新，努力把___建成生态文化山城、绿色能源之都。概括地讲，就是要认真落实“十字”思路，全力推动发展转型，加快县域经济基本竞争力跻身全省前列。实现跻身全省前列的目标，就是要在自然优势力、产业竞争力、企业竞争力、人口竞争力、县域经济活力、政府推动力和外界互动力等方面处于全省领先位次。
在推动转型、科学发展的新阶段，我们的工作部署是“一体两翼”。就是在全力争取好国家投资的同时，大力组织实施以项目推进为主体，以全员招商和全民创业为两翼的工作部署。要牢固树立“市场是财源，服务是资源”和“富商才能富县”的新理念，把项目建设作为推动发展转型的突破口，超前谋划一批有利于资源综合利用、科技含量较高、发展前景广阔的重大项目。把招商引资作为压倒一切的工作任务来抓，作为最大、最快、最活的项目来抓，大力推进全员招商，用国内外老板的钱办发展的事，腾出财政的钱办老百姓的事。广泛开展全民创业，在全县形成“群众

创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。
同志们，从推动转型到加快转型再到实现转型，是一个较长的历史过程，需要经过二三十年甚至更长时间的不懈努力。未来的五年，是推动发展转型的起步上路阶段，我们要开拓性、创造性地落实全县“十一五”规划，努力实现以下奋斗目标：一是经济又好又快发展。全县gdp达到35亿元左右，地方财政收入达到3亿元左右，增速超过全省、全市平均水平；资源利用水平和科技创新能力显著提高，单位能耗明显降低；县域经济基本竞争力跨上新台阶。二是三次产业比例趋于协调。全县经济结构优化升级，三次产业比例调整为10：70：20，城乡差距逐步缩小。三是人民生活水平显著提高。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入有较快增长，分别达到13000元和3300元以上，过上比较宽裕的生活。四是城镇功能更加完善。城镇化水平达到50以上，建成区域中心小城市。五是发展活力明显增强。固定资产投资和招商引资额大幅增长，分别达到15亿元和10亿元以上，市场化程度显著提高。
三、加快建立产业转型与城镇功能转型互动发展的新格局
要大力调整产业结构，转变增长方式，努力实现三产并举、城乡共荣，切实把全县经济发展转入科学发展轨道。
（一）加快煤电化运一体化综合开发
着力发展煤化工产业，建成60万吨煤制甲醇项目，论证新上尿素、合成氨、二甲醚等下游产品。严格控制煤炭开采总量，加快煤矿技改步伐，鼓励发展煤炭洗选、型煤加工、煤矸石综合利用等项目，提高煤炭资源的回采率和利用率。发展壮大电力产业，建成___电厂一期工程，争取实施二期2×60万千瓦空冷发电项目，使全县发电装机总容量突破百万千瓦规模。通过煤电产业发展，使煤炭资源就地转化率达到50％以上。大力发展交通运输业，协调铁路运力，打通对外通道，全力支持天（水）平（凉）铁路、平（凉）武（都）高速公路建设，争取实施平（凉）华（亭）、平（

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