的项目责令补办,先后指导金太阳化工、金玛瑙项目认真履行危险化学品建设项目行政许可工作,其中金太阳化工在我局全力帮助下依法取得安全生产许可证,金玛瑙香水也已完成了设计审查和试生产备案,即将投入生产。明珠化工和榄菊项目已通过设立安全审查,即将投入设计和建设,润海甜菊甙项目正在进行设立安全审查前期准备工作。
(五)、落实各项经济政策措施
一是实行安全费用提取制度,督促建筑、矿山、化工等高危行业依法按规定提取和使用安全费用;二是加大风险抵押金存储业务,至目前,已有36家相关企业参加存储,累计存储达188余万元,较好地保证事故抢险和善后处理工作的顺利进行;三是在积极做好工伤社会保险工作的同时,鼓励商业保险进入安全生产领域,指导和督促企业开展意外伤害保险、雇主责任险和其它财产险,切实维护广大从业人员的合法利益。
(六)加强安全文化建设
为提高全社会安全素质,组织开展了一系列安全文化活动,通过开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动,以及专题讲座、公益广告、专栏、专刊、拍摄专题片等有效形式,广泛宣传安全生产法律法规和安全知识,进一步提高全社会的安全素质。在今年开展的“全国安全生产月”期间,通过扎实有效开展咨询活动日、安全文化“五进”、专题采访等活动,取得明显效果。同时,积极开展多种形式的安全培训工作,组织企业负责人、安全管理人员和特种作业人员参加系统性专业培训,今年以来就有近100名安全管理人员、270余名特种作业人员参加培训,依法取得执业资格,较好地强化了从业人员和安全管理人员的安全管理能力。
三、存在问题
就我市而言,目前正处于县域经济快速发展阶段,也是各类事故的易发期,全市安全生产领域仍有不少薄弱环节亟待加以解决,突出表现在:
一是安全生产责任制落实不到位。这里包括政府部门的监管责任和企业的主体责任。一些企业盲目追求经济效益而忽视了安全生产方面的投入,不少存在重生产、轻安全的现象,是安全生产事故诱发因素的主要方面。少数企业游离于政府监管之外。
二是安全隐患大量存在。一些高危行业虽经多年的专项整治仍有许多问题未能得以彻底解决。今年是全国“隐患治理年”,按照统一部署,从3月底就在全市开展起来,时近3个月,排查出来的隐患还是很惊人,这还不包括有些乡镇和部门工作开展不扎实而没有把真实的隐患报上来。
三是教育培训工作滞后。随着城镇化速度加快,大量的农村劳动力向城市转移,而这部分人因其文化低、缺少必要的专业技能,所做的大都是苦、伤、累、险工种,而这些人岗前根本得不到系统的安全教育,势必带来人为隐患,是事故诱发因素,也是事故伤害的主要对象。
四是“双基”工作极为薄弱。县级安全监管力量不足,根本无力深入基层监督检查,且无执法大队,“三违”现象得不到有效遏制,而乡镇一级无专门的安全监管机构,既无执法权,又无专人管,工作起来没有任何抓手,更谈不上把监管工作延伸到基层每个角落,直接影响了安全生产“双基”工作的稳固性。一些非公有制企业出现监管真空就是比较典型的例子。
五是齐抓共管的书面还没有形成。特别是涉及到多个部门的事情难以扎实有效深入下去,安监部门尽管是综合协调部门,但因组建时间短、权威性不够、解决问题的手段根本硬不起来。遇到一些大的事情需要联合执法,也难以形成强大的合力。
六是事故总量居高不下。今年滁州下达我市的控制指标仅有33人,1月20日的重大交通事故就用掉11个指标,到6月底实际完成18个指标,还有半年时间要过,稍不注意就要超标。可以说今年我市安全生产工作将面临的形势相当