1．建立稳定增长的投入保障机制。继续坚持将人均计划生育事业经费增长幅度纳入每年对各乡镇、农场的考核内容。同时，市级财政计划生育事业费人均投入在上年度的基础上增长幅度不低于20%，逐年加大财政投入力度，保证各项奖励优惠政策、计划生育免费基本技术服务、流动人口服务管理、计生政策宣传、优生优育、节育、不育、出生缺陷干预、生殖健康指导服务、计划生育经常性工作等所需经费投入到位，体现优先投资于人的全面发展。
2．以职业化建设为抓手，推进人口计生队伍网络建设。按照常住人口比例配备人口计生工作人员，加大对社区综合协管员、生殖健康咨询师、综合服务站咨询医生、家庭计划生育指导员和婚育新风访谈团、优生优育专家咨询组的培训和考核管理力度，优化人口计生队伍结构，推进人口计生队伍职业化建设，努力建设一支以社会管理和公共服务为特征的高素质、职业化、专业化的人口计生队伍。
三、进一步深化综合改革、创新体制机制的保障措施
（一）建立领导机构，明确具体责任。各级党委、政府要高度重视，切实加强领导，把全面深化综合改革、加快推进人口计生工作新机制建设作为当前人口计生领域统领全局的重要工作来抓，与经济社会其他领域的改革和体制机制建设有机结合、统筹兼顾、综合推进，着力解决重点、难点问题，并在人、财、物上给予充分保障。按要求调整充实市人口计生工作领导小组成员单位，加强对人口计生工作综合改革的领导；各乡镇、农场成立人口计生工作综合改革组织机构，负责督促落实相关各方责任，领导、组织、指导、协调和推进本乡镇、农场的综合改革和长效工作机制建设。
（二）鼓励制度创新，实施分类指导。各乡镇、农场要围绕统筹人口发展的新思路和以人为本的新理念，深入基层，深入实际，深入群众，及时总结推广基层的好经验、好做法。注重调查研究，理清工作中存在的问题，破除现有体制机制面临的障碍；注重改革创新，积极发挥主动性、创造性，在制度、管理和服务创新上下功夫。要紧密结合全市实际，根据各自的工作条件、工作重点的不同，因地制宜、循序渐进地推进改革。
（三）抓好各个环节，积极有序推进。在工作推进过程中，坚持因地制宜，科学制订工作计划；抓住关键问题，找准切入点，有重点、分步骤地实施，确保任务到人，责任到人。为了保证全市人口计生综合改革的顺利推进，市人口计生委要另行制定具体的评估标准和实施细则，并按照时间节点，加强各乡镇、农场各阶段综合改革工作的考核评估，确保综合改革取得实效。