建设，凡职工25人以上的非公有制企业都要单独建立工会组织，28岁以下职工30人以上都要单独建立团组织。工团组织按照各自的章程创造性地开展工作，充分发挥工团组织在协调企业内部各方关系的特殊优势，充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用。
二、“基础工程”建设的主要措施
1、夯实基础，实现组织和工作全覆盖，不断壮大非公有制企业党的力量。要进一步扩大非公有制企业党的力量，扩大党组织的覆盖面，尽快改变非公有制企业党的力量薄弱的状况。一要加大组建党组织的力度。要适应我县非公有制企业发展需要，尤其是外资企业迅猛发展的新形势，努力实现党建工作与经济工作的同步推进，做好经常性的调查研究，
随时掌握非公有制企业的发展现状、党组织运作情况以及党员的动态变化，因企制宜，灵活多样抓好党组织的组建，做到非公有制企业发展到哪里，党的组织就延伸到哪里，消除盲点，占领阵地。到2009年，凡100名以上职工企业全部建立党组织。二要实现党建工作的全覆盖。对不具备建立党组织的要尽快实施党建工作覆盖，继续采取选派党的工作员到非公有制企业开展党的工作，确保职工50人以上的企业都有一名党的工作员，确保党的工作员能积极有效地开展工作，确保企业的每一名党员能编入党组织并参加正常活动。三要不断壮大党的力量，积极为党组织组建创造条件。深入开展“群众推优”发展党员工作，切实加强非公有制企业的发展党员工作，及时把职工中的优秀分子吸收到党内来。要把解决“隐性”党员问题作为壮大党的力量的一项重要措施来抓，通过开展“流动党员普查登记”工作，通过在企业注册、招工登记时设置党员情况栏目和开展“流动党员组织关系接转月”活动等途径，积极有效地实现“隐性”党员显性化。
2、抓住关键，切实加强以党组织书记为重点的企业党务工作者队伍建设，大力实施非公有制企业“党员人才工程”。要创新思路，落实举措，大力实施以党组织书记、党务工作者、技术经营骨干党员、业主党员、生产一线工人党员队伍为主体的“党员人才工程”建设，增强非公有制企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一要切实选好配强企业党组织书记队伍。继续通过内选、外聘、公开选拔、推荐选派等方式，把那些党性观念强、思想政治素质好、善于协调处理各方面关系、熟悉企业经营管理、会做群众工作的同志，选配到党组织书记岗位上来。上级党组织要切实维护好企业党务工作者特别是党组织书记的合法权益，热忱关心他们，大力支持他们的工作，调动好、保护好他们工作的积极性、创造性，使其更好地发挥作用。企业解聘党组织负责人，应当事先征求上级党组织的意见，并说明理由。二要继续推行完善非公有制企业党的工作员制度。重申明确党的工作员的标准、职责和工作要求，在选拔工作员条件上要坚持高标准，在选派工作员方法上要坚持因企制宜，同时要加强党的工作员的政治理论素质和业务能力的培训，努力使党的工作员成为帮助非公有制企业组建党组织、发展新党员的指导员，成为在非公有制企业学习贯彻“三个代表”重要思想的宣传员，成为帮助非公有制企业解决难题的协调员。三要抓紧建立非公有制企业党务工作者人才库。要积极利用媒体、网络、人才市场等渠道，面向社会建立非公有制企业党务工作者人才库，努力把一些高学历、高