为了加快我区通村公路建设步伐，切实改善农民群众生产生活条件，根据省交通厅《关于加快通村油路（水泥路）建设的公告》和《咸阳市人民政府关于加快全市农村公路建设的意见》精神，结合我区实际，现就加快我区通村公路建设提出如下意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以提高通村公路通行能力和服务保障水平为重点，以通村公路建设、养护、管理统筹发展为主线，坚持因地制宜、节约土地、利用旧路、保护环境、安全实用的原则，采取政府推动、政策调动、群众发动、舆论鼓动的办法，大力推进通村公路建设，为我区社会主义新农村建设提供安全、便捷、经济、舒适的公路交通服务。
二、建设目标和技术标准
（一）建设目标：经过三年的努力，将全区所有行政村、自然村的通村路全部建成油路或水泥路。2009年完成通村公路建设80-100公里。
（二）技术标准：
1、路基及路面基层
路基宽度为4.5—6米。路面基层填料一般为灰土碎石或二灰碎石，压实厚度必须为18cm（油路）或15cm（水泥路）以上，且石料要求强度好、灰土（二灰）碎石配合比合适、拌和均匀。
2、路面
路面宽度为3.5—4米。油路厚度不少于3cm；水泥路厚度不少于18cm。油路面层施工必须采用机械铺筑，以确保路面平整度；水泥路面层混合料必须采用搅拌机进行拌合，铺筑振捣均匀后收面，待凝固后，用草帘覆盖洒水养护，28天后开放交通。
3、水沟
新建道路路面高于两侧40cm的可不设水沟（过村庄段除外），其余必须设水沟。排水沟应根据排水去向，确定沟底标高。横向排水必须埋设管涵。
三、建设方法和程序
（一）建设方法：实行“农民群众打底子、交通部门铺面子”的办法，即由各镇和有关街道办事处统一指挥协调,各村民委员会组织动员群众投工投劳完成路基工程；由区交通局负责铺筑路面。
（二）建设程序
1、科学规划，合理安排。各镇和有关街道办事处要根据全区的总体目标任务，结合各自实际，本着实事求是、科学规划的原则，提出切实可行的通村公路年度实施计划，并报送区交通局审批。
2、确定项目业主。在通村公路建设进程中，投资30万元以下的项目由村委会组织实施，30万元以上的项目由镇办组织实施，并分别承担项目业主责任，接受区交通部门的指导和监督。
3、项目设计审批。通村公路项目，可进行简易设计(包括路线纵断面图、路面结构图和构造物结构图)，由村上申请，镇（办）初审，上报区交通局审批，并报市交通主管部门核备后实施。
4、路基工程施工。具备招标条件的通村公路项目，可采取公开招标或邀请招标方式确定施工单位。对以群众投工投劳为主的工程项目，可不进行招标。项目业主和施工单位必须签订施工合同，依据合同实施管理。
5、路面铺筑。通村公路路基工程完工后，由区交通局组织验收，并报市交通主管部门核查。验收合格后，开始铺筑路面。技术标准和工程质量