来人员，只要在重点镇有稳定的居住地、有稳定的就业岗位或稳定的收入来源，均可办理本人及其直系亲属居民户口。
各县市区要按照省政府关于赋予重点镇部分县级经济管理权的要求，合理确定重点镇的财政管理体制，以调动重点镇的积极性。市财政局要督促各县市区，尽快拿出具体意见。
各县市区应设立专门的村镇建设管理机构，人员编制不少于5人；重点镇应设立专门的城镇建设管理办公室，编制不少于3人，工作经费列入财政预算。要强化重点镇政府在农村科技、信息就业、义务教育、公共医疗、卫生等方面的公共服务功能，赋予镇政府相应的管理权，垂直部门可在重点镇设立派驻机构。建设、国土、环保、中小企业局等管理部门应依法将部分核准、备案、许可证核发等职权下放到重点镇，以减少环节，提高效率。
六、完善社会保障机制，促进重点镇稳定发展
在重点镇率先进行城乡居民统筹社会保障和创业试点，建立和完善重点镇社会保障制度。凡办理落户的外来人员，享受重点镇居民的低保、医疗、失业、工伤和生育保障待遇。加快重点镇居民社会化管理改革，在就业创业培训、小额贷款等方面加大对重点镇支持力度，提供良好的创业环境。比照下岗职工再就业政策，支持进镇农民创业，让农民能够进得来、留得住，具体办法由市人社局会同有关部门制定。
七、突出抓好基础设施建设，不断完善重点镇综合服务功能
重点镇要比照县城标准进行建设，全面加强市政基础设施和公共服务设施建设，提升综合服务功能。一是实施垃圾处理工程。明年，所有重点镇垃圾处理场必须开工，积极解决垃圾清运、无害化处理问题。二是实施污水处理工程。重点镇要积极筹措资金，建设简单低耗的污水处理设施。三是实施供水工程。抓好供水设施、供水管网的建设和改造，逐步实现镇域内统一供水。四是实施道路工程。今明两年，重点镇的道路、主要街道的人行道要全部硬化，并配套建设亮化、绿化工程，同步敷设电力、通讯、给排水、供气等网络，减少和杜绝重复开挖道路现象。五是实施气化工程。选择经济实力雄厚、技术水平过硬的燃气企业承担“气化”任务，实行“冷热线”搭配、县城和镇捆绑，在镇区内建好天然气输气管网的前提下，采用管道输气和槽车运输相结合的办法供气，推进 “气化”工作，努力提高燃气普及率。六是实施园林绿化工程。坚持镇内绿化建设和镇外生态环境保护相结合，公共绿化与企事业单位、社区庭院绿化相结合，以重点镇出入口、中心区、主干道、广场和居住密集区等区域为重点，大量栽植乡土树种，形成镇区较完善的绿地系统。今冬明春必须完成主干道、中心街两侧的绿化。扎实开展园林镇创建活动，2012年力争1—2个镇进入省级园林城镇行列。七是实施科教文卫工程。不断完善镇区公用服务设施，以服务促开发。每个重点镇必须具有完备的初中、小学、中心卫生院及文化站、农业科技服务站等，有条件的镇也可设立高中，人口规模5万人以上的重点镇应建立体育场馆、科技站、图书馆及健身游乐设施。
各重点镇要按照三年建设规划，科学合理安排建设项目和建设时序。每个重点镇用于基础设施建设的投入至少在8000万元以上。2009年完成1000万元以上，30%以上项目开工；2010年完成3000万元以上，70%的项目开工；2011年完成3000万元以上；2012年完成全部投资和建设任务。