一、遵循基本原则，稳步推进建设
重点镇建设必须协调各方面的关系并遵循以下原则：
（一）城乡一体，综合改革原则。把重点镇建设同农业产业化、工业园区化、城乡一体化结合起来，在体制、户籍、社保、土地、投融资等方面积极探索，大胆创新，率先突破。
（二）多方融资，市场运作原则。将省、市、县财政注入的资本金放大使用，通过“搭建平台融资金、面向市场引资金、包装项目争资金、盘活土地生资金、集聚民力筹资金”等方式筹措建设资金。
（三）统一规划，多方建设原则。在规划的指导下，充分调动各方面的积极性，动员各种力量参与重点镇建设。
（四）完善功能，重点突破的原则。要把道路、排水、绿化、亮化、垃圾、污水处理等市政基础设施和供水、供气等公共服务设施作为重点，加快建设，改善人民群众生产生活条件，努力提高重点镇的承载能力和综合竞争力，建设宜居宜业城镇。
二、明确发展目标，科学制定规划
省政府在全省确定了107个建制镇作为重点扶持对象，我市*镇和*镇、*县*镇、*县*等11个镇被确定为重点镇。
重点镇的发展目标是：到2012年，重点镇建成区平均扩大0.5平方公里，建成区面积达到1.5平方公里，人口平均增加到1万人左右，50%的重点镇镇区人口达到2万人以上，人均道路面积达到8平方米，自来水普及率达到85%，燃气普及率达到85%，人均公园绿地面积5平方米，建成污水和生活垃圾处理设施，垃圾无害化处理率达到65%，污水处理率达到75%，基本达到县城建设标准。产业聚集基本形成，经济实力明显增强，年生产总值增幅达15%以上，地方财政收入1000万元左右，成为适宜中小企业创业和县域人口聚集的中心城镇，成为县域经济新的增长极。
各重点镇要按照县域城镇化发展规划，组织规划院（所）对重点镇原有规划进行全面评估，需要修编的，要尽快组织修编。新修编的重点镇规划要符合以下六个要求：
一是要符合可持续发展的要求。科学确定发展方向、布局形态和用地结构，突出资源节约和环境友好，建立既适应长远发展，又满足近期建设需要的规划体系。在重点镇布局上，坚决反对交通干线穿镇而过的落后规划建设方式，避免重点镇未来发展和全市交通网络建设的矛盾。在用地布局上，留有充分的产业用地，为重点镇建设和经济发展提供保障。
二是要符合以人为本的要求。充分考虑城镇发展及群众生产生活对交通、道路、排水、亮化等基础设施和居住、医疗、教育、商贸、供水、供气等公用服务设施及绿化、垃圾、污水处理等环境设施的需求。
三是要符合城乡统筹的要求。按照城镇化战略和城乡一体化的要求，解决城镇化进程中城乡协调发展问题。在重点镇总体规划指导下，加快编制各项专业规划、控制性和修建性详细规划、村庄建设规划。
四是要符合提升文化内涵的要求。坚持保护与开发并重，传承与发展结合，保护能够反映各个历史时期文化特点的古建、遗迹，建立城镇标志和主题雕塑，并以之为依托，建立适当规模的文化街区，着力营造城镇文化环