*年11月29日，*书记对*市纪委坚持“下访”和“大街接访”工作作出重要批示，吴官正同志要求河北带头学习、贯彻好总书记的批示精神，省纪委七次全会对此项工作作出部署，制定下发了《关于贯彻落实*书记重要批示精神，推动解决群众信访问题的实施意见》，*年4月26日，省纪委召开了全省推进农村基层信访工作电视电话会议，要求各级各部门积极推进农村基层信访工作，认真解决群众信访问题，努力构建和谐社会。为贯彻落实好上级精神，经市纪委研究，结合我市实际情况，提出如下实施意见：
一、指导思想、工作目标和工作原则
（一）指导思想。以市委三届九次全会和市纪委七次全会精神为指导，紧紧围绕“壮县、强市、富民”的目标要求，充分发挥纪检监察信访部门贴近群众、联系群众、了解群众的优势，认真受理群众信访举报，妥善解决群众信访问题，切实维护群众利益，努力优化经济发展环境，全面提升纪检监察信访工作水平，为打造“实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”创造良好的社会环境。
（二）工作目标。通过解决群众信访问题，使全市党员干部进一步加强与群众的联系，增进与群众的感情，切实维护群众正当利益，使反腐倡廉工作充分体现执政为民理念；社情民意反映渠道更加畅通，信访办事透明度进一步增加，社会利益协调和社会纠纷调处机制更加健全；信访问题解决率和按期结案率明显提高，到市以上的越级访总量和集体访数量明显下降，全市信访稳定形势不断好转。
（三）工作原则。1、深入基层原则。转变工作作风，实现重心下移，了解群众诉求，关心群众疾苦。2、立足职能原则。强化监督检查，搞好组织协调，切实维护纪律，严格责任追究。3、齐抓共管原则。纳入反腐倡廉工作整体部署，与有关工作紧密结合、相互促进，形成综合效应。4、创新求实原则。创新方式方法，把握工作规律，加强和改进信访工作。5、注重实效原则。从实际出发，因地制宜，解决问题，防止形式主义。
二、主要任务和措施
（一）建立乡镇信访服务中心。建立“信访服务中心”，就是建立集信访接待、矛盾排查、法律援助、政策咨询和“三农”服务等为一体，最大限度地满足群众正常诉求，快速便捷地处理人民内部矛盾，为广大群众提供综合性服务平台。建立乡镇信访服务中心，是化解基层矛盾，保持农村社会稳定的有效途径；是建设社会主义新农村的客观要求；是拓宽服务渠道，促进基层政府职能转变的现实需要。乡镇信访服务中心建设要做到：在机构设置上，把纪检、信访、综治、司法、土地、民政、计生等部门进行资源整合，形成解决信访问题、服务群众的合力。党政“一把手”要亲自抓，主管领导要具体抓，明确专人具体负责；在硬件建设上，保证办公场所、交通工具、电脑等，确保正常工作需要；在制度建设上，形成一套科学有效的工作运行机制，保证服务中心各项工作的各个环节都有章可循、规范操作；在服务内容上，在认真解决群众信访问题的同时，突出服务功能，把法律援助、政策咨询、优化发展环境、农业技术、提供致富信息、学习培训纳入到服务中心的工作范畴，积极服务“三农”。在日常管理上，实行“五统一”管理模式（即：统一管理、统一程序、统一标牌、统一归档、统一奖惩），规范工作行为，提高工作效率和质量。县乡两级纪委要认真按照《建立乡镇信访服务中心的具体办法》（附后）抓好落实，在同级党委、政府的领导下，充分发挥纪委的组织协调作用，主动与信访、司法、综治等工作部门沟通协调，各县（市区）纪委要会同有关部门加强对乡镇信访服务中心的业务指导和监督检查，实现乡镇信访服务中心的规范化管理，真正将“乡镇信访服务中心”建设成为组织协调辖区稳定工作的枢纽、化解社会矛盾的平