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加快建立人口和计划生育新机制实施意见

实际困难。第三,建立新机制要坚持协调推进。建立新机制是一项系统工程,依法管理是保障,村(居)民自治是基础,优质服务是手段,政策推动是关键,综合治理是核心,要坚持这五个方面协调推进,按照36条工作标准逐项落实,形成有机整体,发挥综合效益。第四,建立新机制要有可持续性。各县、区要在“机制”二字上下功夫,注重完善政策,健全制度,把新时期人口和计划生育工作的宏观性要求具体化、制度化,解决根本性、长期性、稳定性和全局性问题,真正实现不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变,不让人口计生工作出现反复和曲折。
    三、加强组织领导,实施综合治理
    建立完善人口计生工作新机制,事关人口计生工作全局,涉及到社会的各个方面。各级党委、政府必须高度重视,统一领导,主动协调各方面的力量,形成党政领导,部门联动、共同参与的运行机制。各级人口计生部门要认真履行职责,积极主动地为党委、政府当好参谋,做好规划部署,抓好协调督查。各级党委、政府要把建立人口计生工作机制纳入重要议事日程,认真研究解决工作中的困难和问题,从领导决策、部门协调、政策导向,经费投入、网络建设、干部配备、制度建设、资源整合等方面,为建立新机制提供有力保障。
    四、坚持改革创新,不断总结提高
    建立新机制的根本动力是综合改革,要坚持继承创新,边改革、边总结、边提高、边推广。认真对照36条工作标准,逐项查找不足,制订措施,抓好落实。要立足实际,着眼发展,对已成熟的经验作法进行整合,使之规范化、制度化。要认真学习借鉴外地的好思路、好经验、好做法,对不适应新形势要求的工作思路、方法进行改革创新;要培育自己的先进典型,每一个县区都要在2到3个方面实现单项突破,从而带动整体工作水平的不断提高。要把重点工作和经常性工作结合好,不断加强基层管理和服务能力建设。
    五、选好抓好载体建设,不断巩固新机制效果
    各级要正确处理机制与载体的关系,创新工作机制是核心,创建优质服务先进县区活动、农村计划生育家庭小康工程、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、村民自治示范活动等,都是创新工作机制的重要载体。要把载体建设与机制建设紧密结合起来,把创新工作机制提出的各项任务、目标和要求,通过各种载体在基层加以贯彻落实。用制度和机制固定下来。要善于总结基层创造的好经验、好做法,进而形成机制。不但要用好现有的载体,还要不断创新载体,在实际工作中加以实践、检查、完善和提升,保证机制建设取得实效。
    六、加强指导督查,确保如期实现
    要把建立新机制内容纳入年度工作目标责任制进行考核评估。市委、市政府每年要对各县区、乡镇建立新机制的工作进展情况列入“三到位”目标进行综合评估,对率先建立新机制的县区、乡镇办事处给予表彰,对工作滞后的实行重点管理,批评惩处。市人口计生委要加强协调,分类指导,及时总结经验,推进建立新机制健康发展。

 

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