县事业单位岗位设置管理情况调查汇报及意见建议
初中教师评审高级职称只需工作达到12年，大专毕业后从事专业技术工作并任中级5年即可申报，小学教师评审中级职称只需工作达到9年，中专毕业后从事专业技术工作并任助理5年即可申报，而其它专业申报副高级职称须工作达到10年，取得本科对口学历并任中级5年方可申报。这一政策对人才集聚的城区和乡镇基层人员没有结合实际区别对待；从职称聘任岗位管理要求上看，省职改办对事业单位专业技术职务结构比例和岗位设置工作政策规定，仅从宏观上制订了高、中、初级职务分别按1：4.5：4.5进行核定职数政策，而在实际落实过程中，城区教育、医疗等事业发展单位高中级职称人员严重超岗，乡镇事业单位高级岗位无人问津。二是工资政策分配不均。比如在管理岗位人员按职员确定其待遇，比本单位同工作年限工勤人员少，与专业技术人员待遇相比差别更大，挫伤了管理岗位人员积极性，形成了卫生行业没有人愿意当院长、教育系统没有人愿意当班主任的尴尬局面。三是社会保障制度不健全。目前，我县由于县域经济条件的制约，只有部分自收自支事业单位人员纳入养老保险范畴，全额、差额单位无法落实，造成事业单位人员流动不畅。在推行事业单位聘用管理过程中，单位对个别工作能力差，本应实行
末位淘汰解除聘用合同，但是其老有所养问题不能得到妥善解决，致使推行聘用管理流于形式。四是管理办法陈旧。目前事业单位工作人员的管理，主要是参照公务员的一些管理办法，比如年度考核、奖金制度等，沿袭以往事业单位的一些管理办法，缺乏符合新时期事业单位特点的管理制度。以全额事业单位为例，因为是财政全额拨款，工作人员不担心工资有没有保障，只担心发多少，什么时间发，另外有多少奖金。工作上，只要不给领导惹“难子”，得过就行。领导拿不住“刺”，群众挑不出“短”，考评起来，没有准确、硬性的评价“尺度”，说好容易，说不好难。考评结果不要最好，也不会最差，自然平平安安，工资照拿，奖金照发，做一天和尚撞一天钟。三、加强事业单位岗位设置管理工作的意见建议
岗位管理是事业单位新型用人制度的主要内容，是实行聘用制度的内在要求，是事业单位人事制度改革实践的迫切需要。专业技术人员、管理人员（职员）、工勤人员都要实行岗位管理。岗位设置是岗位管理的重要环节，是顺利实施岗位管理、实现事业单位人员由身份管理向岗位管理转变、逐步打破职务终身制的前提和基础。针对我县事业单位岗位管理现状，我们认为今后一个时期事业单位的岗位设置管理应从以下四个方面着力进行探索和推进。
1、事业单位机构管理应与市场接轨。对事业单位机构管理要区分情况，从严控制。按照机构编制管理精简、效能的原则，针对社会功能、社会需求和发展规模等综合要素审批事业单位机构。对全额拨款事业单位严格按照国家机构编制设置标准设置；对差额拨款事业单位采取归并、划转、转制等形式，进一步理顺机构职能，明确管理关系；完全属于经营性质的自收自支事业单位，不列入事业单位范围，让其在市场的调节下自由成长为经营、社团机构和社会中介组织。事业单位在改革过程中，对公益程度越高的事业单位，越需要加大政府监管的力度。比如国民义务教育、卫生防疫、科学普及、文物保护、新闻舆论等公共事业，管理自主权应与政府的监管权协调一致起来，两个方面都应加强，不可偏废。同时，应逐步淡化或者取消事业单位行政级别，体现其专业性、科研性、服务性职能。
2、事业单位的三类岗位职数应当依据实际发展需要设置。岗位设置应根据事业单位社会功能、职责任务和工作需要，依据工作性质、规模大小、效益高低、发展潜力等要素来综合考虑，因事设岗
实习单位鉴定