反腐倡廉
完善反腐倡廉“大宣教”工作格局之我见
反腐倡廉宣传教育是全党的一项重要工作，必须树立综合的思想，运用综合的力量，使用综合的手段，才能取得综合的效果。而今年是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，实现反腐倡廉五年工作目标的关键一年，如何使反腐倡廉宣传教育更上一个台阶，中央纪委第三次全会指出，要加强反腐倡廉宣传教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。结合近年来的工作实践，笔者仅就完善反腐倡廉“大宣教”工作格局提一些粗浅的看法，以求取得抛砖引玉之效。
一、反腐倡廉“大宣教”工作格局提出的背景及意义
吴官正同志在中央纪委第三次全会报告中指出：“加强宣传教育，完善反腐倡廉‘大宣教’工作格局。”这是“大宣教”工作格局第一次出现在全会报告中，是对近年来“大宣教”工作实践的深刻总结，体现了对宣传教育工作规律性的认识进一步深化。早在1993年，江泽民同志就根据反腐败斗争的实际，提出了“大宣教”的思想。他指出：“要大力宣传和表彰廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型，弘扬廉政爱民、艰苦奋斗、乐于奉献的新风尚。对反腐败工作的宣传，请中央宣传部作出专门安排。”
1999年，中央纪委监察部总结反腐倡廉宣传教育工作的经验，结合反腐倡廉宣传教育工作实际，制定了《关于建立健全宣传工作领导体制的意见》，提出要在部委机关实行由中央纪委常委会统一领导，一名分管宣传教育工作的常委负责归口管理，宣传教育室统一规划、组织协调，有关部门具体实施的工作领导体制，并要求与中央组织部、中央宣传部密切合作，与文化、教育、广播、影视等部门和新闻媒体加强联系，拓宽渠道，形成党风廉政建设和反腐败宣传的整体合力。在随后召开的全国纪检监察宣传教育工作会议上，尉健行同志进一步指出，“党风廉政建设宣传教育是一个系统工程，要依靠方方面面的力量来共同完成”，纪检监察机关要与党的组织部门、宣传部门、新闻单位等部门密切合作，扩大党风廉政建设宣传教育的影响，进一步明确了反腐倡廉“大宣教”工作的思路和内容。
党的十六大通过的党章和中央纪委工作报告，对建立健全反腐倡廉宣传教育大格局都提出了明确的要求。胡锦涛同志在中央纪委第三次全会的重要讲话中，对反腐倡廉“大宣教”作了深刻阐述，特别强调“要采取综合措施，努力形成反腐倡廉教育的强大合力，推动反腐倡廉教育工作的深入开展”，并明确提出了反腐倡廉宣传教育协调配合的具体部门。
总之，建立反腐倡廉“大宣教”工作格局，是新的历史条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的需要，是对反腐倡廉宣传教育工作历史和实践经验的总结和升华，是对反腐倡廉宣传教育工作规律的深刻认识和把握，是推动反腐倡廉宣传教育工作深入开展的必然要求。
二、如何建立和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局
要建立完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，就必须坚持“四要”方针。即：要选准教育的重点对象，要把握教育的重点内容，要不断创新教育的形式，要抓好教育机制的建设。
（一）要选准教育的重点对象
领导干部既是党风廉政教育的参与者、带头人，也是组织者、领导者。因此，在教育中要抓好四个重点：一是对各级