关于进一步加强财政财务管理工作的意见
近年来，由于财政管理方式的改革，致使我县在财政财务管理工作中出现了一些漏洞和不容忽视的问题，有的单位财务核算和管理混乱，家底不清；有的单位未严格执行财政“收支两条线”管理，坐支非税收入；有的单位私设小金库，账外设账；有的单位领导离任不办理经济事项交接，经济活动和财务管理脱节；有的单位往来款项数额大，且长期未结；有的单位专款不专用，工程投资项目未办理决算等。为加强政府自身建设，规范财政财务管理，根据有关财经法规，结合我县实际，提出如下意见：
一、加强财政监管
县政府成立财政财务管理工作领导小组，负责全县的财政财务管理工作，领导小组下设办公室在县财政局，负责处理日常事务。
监督管理是财政的职能之一。财政部门应建立科学完善的事前审核、事中监控、事后检查相结合的全方位、全过程财政监督体系和运行机制，切实加大对单位资金的监督、管理力度，从源头上预防违规违纪行为的发生，确保财政资金管理不缺位，实现财政管理工作的制度化、规范化和财政资金的有效配置。
一是财政部门各业务科室，要对各单位财政资金的使用情况进行严格监督，财政资金拨付到哪里，财政的监督管理就要延伸到哪里。通过加强现场监督，切实按项目（工程）进度适时筹措拨付资金；通过加强现场监督，保证项目资金不被拉用；通过加强现场监督，督促项目建设单位及时办理工程竣工结算和财务结算。
二是财政部门各业务科室，要加强对财务人员的财务核算监督。在支出的管理上，单位一般预算资金的使用，必须严格按部门预算的有关规定执行，对建设项目资金应实行事前审核制，即在财政业务科进行资料、实地审核，签注审核意见的基础上，财务人员方可支付资金，以确保财政资金支出的合理性、安全性，促进财政资金使用效益的提高；在非税收入的管理上，要督促财务人员与核算单位一同严格执行“收支两条线”管理，每年县财政票据管理中心应对单位严格进行票据年检，并将各单位收取的费用情况提交业务科和财务人员，以此作为检查和督促单位上缴非税收入的依据，财务人员不得坐支应缴收入；在单位往来款的管理上，要督促财务人员加强与核算单位的沟通和清算工作，保证核算明晰，杜绝长期拖欠行为。
三是财务人员要充分发挥会计监督作用。既重视票据合规性的监督，又不忽视其合法性的监督；既重视对业务表面形式的监督，又不忽视对其真实性的监督；既重视对会计业务时点的监督，又不忽视对会计连续性的监督。
四是要加强事后监督，定期开展专项检查。县财政原则上每年对有二次资金分配权的部门要进行一次财务检查，检查的重点是项目资金的到位情况、使用情况和项目实施情况及项目效益情况等。通过检查，查补漏洞，弥补缺失，对查出的问题督促单位认真整顿、改正，重大问题要书面向县政府报告，确保管理更加规范，资金效益发挥最大化。
二、规范财务人员管理工作
（一）财务人员必须根据《会计法》、《会计基础工作规范》等有关法规，按照会计主体不变的原则，分户建账，集中核算，正确合理地使用会计处理方法，严格按账务处理流程操作。着重强化事前监督，保证会计信息真实可靠。
（二）财务人员必须根据国家统一规定的会计制度对报销凭证进行审核，对不真实