，引导、动员政府公共服务向农村延伸；支持企事业单位结对挂钩、帮扶农村社区建设；鼓励村民自办、联办社区低偿(有偿)服务，提高农村社区服务的社会效益和经济效益。建立社区卫生服务站，实现社区卫生服务网络化管理；做好社区计划生育管理和技术服务；发展社区志愿者协会、社区民间组织和专业经济合作组织，围绕中心工作和群众生产生活需求，充分发挥其桥梁纽带作用，开展经常性的志愿服务和专业技术信息服务。建立健全覆盖农村社区困难群体的社会救助制度，对符合“低保”、“五保”条件的困难群众做到应保尽保；完善新型农村合作医疗制度和与之配套的农村医疗救助制度；完善农村养老保险和社区养老服务。
3、推进民主政治建设。围绕自愿参与、量力而行、服务村民、互帮互助，落实各项工作制度，规范工作程序。逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的农村基层管理体制和运行机制，保证农民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。支持和保障村委会有效开展工作，确保村民代表依法产生，支持村民代表会议坚持例会制度，依法对村级事务行使决策权。村委会成员的产生符合民主选举程序，制度健全，工作规范。村务公开工作及时、规范。村务公开监督小组、民主理财小组能够发挥民主监督和参与民主管理作用。社区共青团、妇联等组织健全并定期开展活动。
4、繁荣社区文化活动。以建设社会主义核心价值体系为纽带，充分发挥农村社区文化活动阵地作用。把村民学校建设成为职业教育、成人教育和学习型社区的重要载体，开展各类培训教育，宣传推广实用技术和致富信息；开展科普、普法、思想道德及文明健康的生活方式等宣传教育。经常组织健康有益的群众文化体育活动，深入开展创建和谐村镇、和谐家庭和军民、警民、社企共建等活动。开展“六进社区”和争做文明市民等形式多样的群众性精神文明刨建活动。
5、搞好平安创建。落实农村平安建设各项要求，深化社会治安综合治理。设立社区警务室，活跃群防群治工作，保证治安防控措施到位。规范管理社区人口、流动人口以及租住房屋户，刑释解教人员帮教安置工作；充分发挥人民调解组织作用，确保社区人际关系和谐，无群体性越级上访事件；扫除“黄赌毒”等丑恶现象，无黑恶势力活动，达到发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的基本要求。
四、实施步骤
1、成立机构，制定方案（3月1日—3月20日）。区上成立农村社区建设工作领导小组，由区党政分管领导任组长，各有关部门负责同志为成员，定期研究农村社区建设工作，加强组织协调，密切协作，形成合力；社区层面建立健全协商共建机制，负责本社区农村社区建设的规划、组织、协调与监督，推动各项工作的落实。
2、宣传发动，调查摸底（3月21日—3月31日）。利用多种渠道，广泛宣传农村社区建设的意义、目的和作用，扩大社会影响，使社区建设家喻户晓，全社会都来关心支持，村民积极踊跃参与，为农村社区建设营造良好的舆论氛围。
3、选择重点，认真试点（4月1日—6月30日）。在调查摸底的基础上，选择城郊结合部农村社区、集镇中心村社区、传统农村社区各一个，按照农村社区建设要求，进行试点，探索总结农村社区建设经验和基本模式。
4、总结经验，扩大试点（7月1日—12月31日)。认真总结经验，完善农村社区管理制度，进一步扩大试点工作，将农村社区建设纳入制度化、规范化、法治化的管理轨道。
五、工作要求
1、提高认识。农村社区是城乡社区的重要组成部分，是构建和谐社会的重要措施。加强农村社区建设