，社区（村）在“打造最清洁*”工作中的主体地位，建立健全责权明确、务实高效、运行有序的组织体系和运行机制。
（三）严管重罚，综合治理。严格依法处罚影响城市市容和管理秩序的行为，用法律法规来约束和规范市民行为，综合运用行政、经济、法制的手段，提高城市管理水平。
（四）标本兼治，重在长效。把着力解决人民群众反映强烈的环境热点问题与建立环境长效管理机制有机结合起来，将整治管理工作中行之有效的经验和做法转化为长效管理机制，有力促进环境卫生管理水平再上新台阶。
（五）以人为本，注重实效。坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，着力解决人民群众最关心、最直接的环境问题，做到在共建中共享、共享中共建。要从*的客观实际出发，有计划、分步骤稳步推进打造“最清洁*”工作，坚决克服“一阵风”、“走过场”、搞形式主义的做法。
四、时间安排
按照*市打造“国内最清洁城市”的统一部署，打造“最清洁*”工作第一阶段规划期为五年，即20* 年至2011 年，力争取得阶段性成果。主要分为三个步骤：
（一）全面启动阶段，20* 年6 月-20* 年12 月。召开工
作推进会，重点开展道路（街巷）保洁保序分类管理、清洁村庄、农贸市场改造提升、河道综合整治、“五乱”及“八小”行业集中整治等工作，加大“打造最清洁*”工作宣传力度。
（二）深入推进阶段，20* 年1 月-2010 年12 月。围绕打造“最清洁*”工作目标，对照工作要求和职责分工，明确年度工作重点，逐年逐项抓好落实，确保各项任务全面达标，进一步完善长效管理机制。
（三）巩固深化阶段，2011 年1 月-2011 年12 月。巩固深化工作成果。
五、工作内容
（一）加大基础设施建设力度。坚持城市化和大项目带动战略，继续做好背街小巷改善工程、截污纳管、支小路改造、“城中村”改造和新农村建设。抓好环卫设施建设，改善市政公用基础设施建设环保基础设施。实施“数字城管”二期工程，扩大“数字城管”覆盖面，进一步提高监管水平，推动城乡协调发展。
（二）加大道路（街巷）保洁保序分类管理力度。按照差异化管理原则，创新道路分类保洁、分类管控机制。制订具体实施办法，明确道路分类保洁范围，按照有关规定实行全面覆盖作业。规范考核标准，确定不同类别保洁管理指标。进一步落实各类道路保洁责任主体，确保责任明晰。按照“以类定费，按质核拨”原则，落实经费保障，使道路保洁质量直接与道路保洁经费挂钩。明确道路序化分类管控内容，制定分类管控标准。按照“严控区”、“控制区”、“延伸区”分类，与道路分类保洁无缝衔接，统筹管理。突出从严管控，实现分层负责，差异标准，分类管控，落实长效机制，实现道路管控的全面覆盖。
（三）加快农贸市场改造提升，加大市场内及周边环境秩序整治力度。完成全区17 家农贸市场硬件设施的改造提升。加强农贸市场卫生管理，做到环境整洁有序，环卫设施完善，活禽划区销售，隔离屠宰，熟食、卤味经营符合食品卫生要求。加强农贸市场秩序管理，纠正占道经营、场外经营、摆放杂乱等行为。加强农贸市场周边环境整治，坚决取缔非法农贸点。
（四）加强“八小”行业管理。加大对食品 “三小”行业（小餐饮、小副食品、小食品加工）和公共场所“五小”行业（小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧）的规范管理，做到持证亮