关于促进中小企业平稳较快发展的意见
金融危机给我市中小企业发展造成了较大影响，特别是今年以来，中小企业困难加剧，效益下滑较快，亏损扩大，减产、停产现象增多。为全面贯彻落实中央、省关于促进中小企业平稳较快发展的意见精神，切实帮助企业度过难关，保持平稳较快发展，特提出如下工作意见。
一、指导思想
以党的十七届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕发展速度快于全省、发展效益高于全省、发展质量优于全省的奋斗目标，牢牢把握国家保增长、扩内需、调结构战略给我市带来的重大机遇，进一步加强财政支持，扩大担保规模，降低信贷门槛，放松行政管制，简化审批流程，全力以赴帮助中小企业“过冬”，促进企业平稳较快发展。
二、工作重点
各级各部门要统一思想、提高认识，加强领导、明确责任，制定措施、突出重点，切实解决中小企业在发展中出现的突出问题，为中小企业创造宽松环境。
（一）创新政策扶持。全市各级各部门除了将中央、省扶持中小企业的有关政策落到实处外，还要结合我市的实际，不断创新，真心实意、齐心协力帮助中小企业度过难关。
1.拓宽融资渠道。积极推广土地承包经营权、林权、设备、应收账款、仓单、非上市股份制企业股权质押贷款等信贷品种；支持优良企业发行债券和企业短期融资债券；进一步提高土地、房产等不动产抵押率；积极引进外地商业银行、股份制银行和外资银行，支持组建地方商业银行和村镇银行，探索发展小额贷款公司。
2.扩大担保规模。扩大小额担保贷款规模和范围，重点支持企业下岗人员创业，将小额贷款额度上限由每人2万元提高到5万元，符合条件的劳动密集型企业，担保贷款可以提高到100万元。从二零零九年起3年内，市财鑫投资担保公司每年为市中小企业提供担保贷款业务保持30%的增长比例；财鑫担保公司要不断扩大经营范围，在县市区财政提供担保的前提下，可为县市区优质项目提供担保；有条件的县市区力争在二零零九年内组建一家注册资本金在1亿元以上的担保公司；市本级力争组建1家资本金过亿元的创业投资公司，各县市区也要多方筹措资金，积极组建创业投资机构。
3.减轻企业负担。全市所有行政事业单位做到少收费、不收费，必须征收的按规定标准下限进行收取。建立健全公共信用评级、资产评估和审计等中介平台，符合资质条件的评估机构作出的资产、信用等级等评定，全市范围内通用，其他部门和单位不得强行指定中介服务机构进行重复评估和审计。
4.实行灵活的劳动保障政策。工业企业和农产品加工企业新建厂房应缴的建安劳动保险基金，按照工程造价的1%征收，剩余应缴部分由建设单位与劳保基金统筹管理机构签订协议，准予缓缴；对暂时无力缴纳社会保险费的中小困难企业，允许在6个月内缓缴职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险费，缓缴期间不计收滞纳金；鼓励企业采用在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，对不实施裁员的困难企业，劳动部门可使用失业保险基金支付员工部分岗位补贴。
5.扩大产品销售。全市行政机关、企事业单位，在同质同价的基础上，优先采购和使用本市产品