根据《国务院批转财政部关于加强国有企业财务监督意见的通知》(国发〔1997〕9号)精神，结合我省实际，现对加强我省国有企业财务监督提出如下实施意见：
一、加强企业财务监督的原则
坚持政企职责分开，充分落实企业财务自主权，确保企业依法开展财务活动应当享有的权利不受干扰；严肃财经纪律，规范财务行为，加强财务管理，依法实施财务监督，维护国有权益，防止国家资产流失；企业外部财务监督与企业内部财务约束相结合，督促企业用好财务自主权。
二、企业财务监督的范围和内容
企业财务监督管理的范围，包括国有企业、国有独资有限公司、国家出资额所占比例超过50%或实质上拥有控制权的公司制企业。企业财务监督应围绕企业生产经营的全过程进行，包括财务管理的各个环节，重点是以下几个方面：
(一)加强对企业非生产性开支的监督，控制消费性支出。企业应本着先生产、后消费的原则，严格控制各项非生产性支出。企业建造职工活动中心、宾馆、招待所等非生产性设施，应编制项目概算，报经职工代表大会或董事会批准，并按基本建设程序立项，限额以上的项目报政府计划主管部门审批；限额以下的项目报企业主管部门审批。企业购置小轿车，应考虑企业规模和盈利水平，并严格按控购有关规定执行。亏损企业和欠发职工工资的企业不得购置小轿车、不得建造职工活动中心、宾馆、招待所等非生产性设施。企业购建职工住宅，不得挤占生产经营资金，不得用公款为职工装修住房。企业的业务招行费(交际应酬费)应在财务制度规定的比例内据实列支，年初编制计划，提交职工代表大会通过，并严格按计划执行。对超支部分，由企业报主管财政机关批准后，当年作纳税调整。企业应严格按国家有关规定计提工资总额，列入成本费用。企业的各项工资性支出应统一纳入工资总额核算，发放工资必须凭《工资总额使用手册》到银行支取；发放工资总额不得超过劳动行政部门核定的工资总额计划。企业人均工资增长超过劳动生产率增长幅度的，要相应扣减工资总额与效益挂钩比例或工资总额计划。企业应付福利费必须严格按规定支出。企业不得在工资总额外发放现金、实物。对违反规定的，按国家有关规定查处。
(二)加强对企业生产经营资金使用的监督。企业必须严格按照国家规定足额安排生产经营周转资金，在此基础上购建固定资产。企业帐面固定资产净值占上年末总资产的比例，工业生产企业达到50%，流通企业达到20%的，新增固定资产投资须报主管财政机关审批。企业应严格执行固定资产投资项目资本金制度，按规定比例筹足项目自有资金。在编报可行性研究报告时，须向项目审批部门出具出资证明。企业的各项重点建设资金(包括国家的拨款和借款)，要严格按规定用途使用，不得移作它用，凡移用的，一经发现，将追回被移用资金，并取消该企业享受重点项目有关财政政策。
(三)加强企业对外投资的监督。企业对外投资要认真做好有财务部门参与的投资项目的可行性研究，建立严格的决策程序和审批制度，避免盲目投资。投资项目须经企业领导集体讨论通过，重大投资项目须报经职工代表大会或董事会批准。除国家有特殊规定外，企业累计对外投资不得超过本企业上年末净资产的50%；企业的流动比率低于1，或技术改造项目资金不到位，以及投资报酬率预期达不到银行存款利率的，不得对外投资。企业应加强对外投资风险的防