发展循环经济，努力推进节约发展，清洁发展，安全发展和可持续发展。
在布局结构上，要把发展乡镇企业和小城镇建设有机结合起来，以乡镇工业小区建设为载体，在统筹规划的前提下，引导乡镇企业向小城镇集中连片发展，形成具有区域特色明显，产业优势突出，辐射带动功能强的企业集群。
在技术结构上，要全面增强企业的自主创新能力，加快“产、学、研”结合的步伐，鼓励企业开展原始创新，集成创新和消化吸收再创新；继续依靠先进适用技术改造提升传统产业，实现科技成果向现实生产力的转化，切实推进企业增长方式的转变。
在组织结构上，要坚持“大中小并举，以小促大”的原则，引导中小型企业以“专、精、特、新”的优势与大企业进行合作，形成大型企业与中小企业有机结合，优势互补的企业结构，努力建成一批主业突出结构优化，技术创新的骨干企业集团和中小企业群。
在产权结构上，要坚持“积极扶持，正确引导，逐步规范”的原则，推进以产权为核心的改革，实现产权主体多元化。逐步建立产权清晰，责任明确，政企分开，管理科学的现代企业制度，引导企业管理向科学化，规范化方向转变。
三、强化措施，把目标任务落到实处。
建设社会主义新农村意义重大，任务繁重，抓好开局工作十分重要。我们要按照新农村建设的总体要求，强化措施，务求实效。当前我们必须着力抓好四方面工作。
（一）要加强领导，精心组织。
（二）要主攻农产品加工，促进农业增效，农民增收。具体要办好十件事：一是建立农产品加工工作协调机构，加强领导，整合资源、理顺管理体制；二是出台农产品加工推进行动方案，明确任务，落实责任，促进部门配合，形成合力，达到统一思想，整体推进的目的；三是做好农产品加工发展规划，发展优势项目，优化产业布局，防止盲目铺摊子和低水平重复建设；四是制订农产品加工扶持政策，促进农产品加工企业技术创新和新产品开发；五是实施“产、学、研”合作项目，引进高新技术与设备，提升农产品加工科技含量，提高农产品加工附加值；六是扶持优势农产品精深加工，优先发展对我市农业生产影响大，农民增收关联度高，外贸出口拉动强的优势农产品加工业，建立水产品、茶叶、食用菌、竹木、粮食、肉蛋奶、果蔬、中药材农产品加工示范基地；七是培育农产品加工龙头企业，推动龙头企业与农户之间建立稳固的利益联结机制，优化和延长农业产业链，提升龙头企业对农户的带动力；八是完善农产品加工质量安全标准体系和检测体系，创建和提升农产品加工品牌；九是提高农产品加工组织化程度，组建农产品加工企业行业协会和农产品加工企业担保公司；十是积极组织农产品加工企业参加有关博览会、推介会、交易会，提升产品的知名度，促进产品的流通。
（三）加快产业集聚，培育产业集群，推进农村小城镇建设和工业化进程。主要抓好三件事：
1、加强乡镇工业小区建设，引导生产要素有序集聚。
2、培育龙头企业，带动产业集聚。
3、整合提升优势传统产业，形成特色鲜明，支撑有力的产业集群。
（四）构建服务平台，优化投资环境。乡镇企业管理部门在推进社会主义新农村建设中要进一步强化服务意识，搭建十个服务平台：通过服务来树立自已的形象，通过服务为新农村的建设营造良好的投资环境。为此，必须构建十个服务平台：
1、构建信息服务平台。
2、构建治乱减负平台。
3、构建农民工职业技能培训平台。
4、构建安全生产平台。
5、构建农民工维权平台。
6、构建融资服务平台。
7、构建项目