社会保障提供更好的资金支持。今年城市低保标准提高到160元，人均月补差达到60元以上，并做到足额发放。（2）完善农村低保制度，农村特困群众年人均补差达到300元，农村五保集中供养率达到70%以上，做到应保尽保。。（3）加大救助力度。今年城市大病救助标准人均突破3000元，农村救助标准人均突破2000元。（4）加快实施减灾救助工程，加大减灾救助示范基地投入力度，基地种兔饲养达到5000只。
推进措施：（1）积极筹措资金。加大财政投入，确保足额列入财政预算；积极向上争取资金。（2）接受社会监督。建立定期核查制度，公开低保政策、标准、条件、程序、结果，实行阳光操作。同时，积极实施分类施保，努力实现动态管理下的应保尽保。（3）设立医疗救助定点医院，搞好定点医院对普通病费用减免。（4）制定优惠政策，积极推进低保对象再就业。
责任单位：县民政局
年度目标：⑴对13.8万人及时足额发放城市低保金，月人均补差额由74元增加到79元。⑵完善农村低保制度，对8.3万农村低保对象月人均补差额由20元增加到25元，做到足额发放。⑶动态管理做到应保尽保。
推进措施：⑴积极筹措资金。强化市、县两级财政投入，确保足额列入财政预算；积极向中央、省争取资金。⑵接受社会监督。建立定期核查制度，公开低保政策、标准、条件、程序、结果，实行阳光操作。⑶分解年度目标。下达城乡低保工作任务指标，责任落实到各县（市、区）民政局。⑷加强督导检查。对各县（市、区）城乡低保资金预算安排及支出情况进行专项督查，加大县级财政对城乡低保的列支力度。建立定期调度督导核查工作制度，每季度召开一次全市低保工作调度会，半年对工作落实情况进行一次督导检查，同时不定期进行抽查。⑸建立协调沟通制度。加强民政部门与劳动社会保障部门沟通联系，建立定期工作通报制度。
责任单位：民政局
(四)大力实施“教育普惠工程”，切实提高群众文体素质。
年度目标：⑴全部免除农村义务教育阶段学生杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书22.3万人次（2200万元）。⑵对1.1万名贫困寄宿生补助生活费（310万元）。⑶对全市所有普通高中新入学家庭贫困学生，以新生总数5％的比例，按年学费900元标准资助。⑷对中等职业教育贫困生以在校生总数6％的比例，按每人每年1000元标准资助。⑸对全市所有大专以上新录取的贫困家庭大学生进行资助。
推进措施：⑴建立农村义务教育经费保障新机制。落实“两免一补”资金，免杂费、公用经费资金严格按照规定的分担数额足额安排。按学校实际人数安排学校补助资金。⑵加大筹资力度。对民政“福利彩票公益金”助学款、共青团“明德奖学金”、“希望工程圆梦活动”助学款、总工会“金秋助学工程”助学款、文明办“西部助学工程”助学款等专项资金集中使用；采取多种形式，动员社会各界捐资助学；各级政府增加资金投入，弥补资金不足。⑶强化资金管理。各县（市、区）全部建立教育经费集中支付（分）中心，严格执行直接支付制度。市政府建立农村义务教育经费落实情况和家庭贫困学生资助经费落实情况年度考核、定期通报和奖惩制度。⑷明确责任分工。市政府统筹全市“两免一补”政策落实、本科一批新录取大学生的资助、主城区普通高中新入学贫困