间。建立土地回收制度,回收已分未用的土地指标统一安排使用，防范和制止“炒地”圈地”行为。
（七）培育领军人才。实施“百名创新创业人才引进培训计划” 年。围绕旅游休闲、装备制造、电子信息、食品加工、玻璃建材等主导产业及新能源、新材料、环保及资源综合利用、数据产业、软件和服务外包等新兴产业，面向海内外引进培育100名领军人才，带动全市创业创新人才队伍建设，促进孵化培育一批高成长性的科技型企业。本市现有规模企业中，遴选一批有创业业绩、创新成果、创造价值的高层次人才，进行重点培育和造就，促其成为领军人才。建立有效的人才激励机制，对业绩突出的企业经营者、企业管理干部、科技和营销人才队伍给予重奖，调动其积极性，充分发挥其在构建现代产业体系中的领军带动作用。
（八）狠抓节能减排工作。突出发展洁净产业。严把项目准入关口，坚决杜绝高耗能、高污染、高排放项目。大力发展循环经济，以示范企业、园区为切入点，将循环经济理念贯穿于社会各个领域及层面。进一步加强节能工作的监察、督导和考核，对年耗能5000吨标煤以上重点能耗企业进行重点监控。组织实施节能、节水、综合利用、循环经济示范项目。建立能源使用机制，推广清洁能源使用。建立完善落后产能退出机制，淘汰小水泥的基础上，加大对小钢铁、小造纸等高能耗行业的整治力度，加快淘汰落后产能。建立市场服务机制，加大节能减排新产品、新技术的推广。
（九）加大政府引导扶持力度。发挥规划引导作用。适时编制全市现代产业体系规划纲要，统筹引导全市重点产业优先发展，推进现代产业体系建设。加大政策扶持力度，从土地、财政、税收等方面，严格执行国家、省支持产业发展的各项政策，研究制定我市在产业发展、产业聚集区建设等方面鼓励先进和淘汰落后的政策措施。加大市级财政资金引导力度，设立重点产业发展资金，通过贷款贴息、财政补助等方式，集中力量支持产业聚集区（园区）企业科技创新、企业技术改造和新产品开发等。进一步深化行政审批制度改革，清理行政审批项目，规范项目审批程序，提高工作效率。增强服务意识，完善项目投资绿色通道制度，切实为企业生产经营创造宽松的发展环境。