一、充分认识构建现代产业体系的重要意义
工业发展速度和质量亟待加强，企业创新能力弱，产品科技含量低、初级产品多、知名品牌少，产业关联度小，综合配套能力差，市场竞争能力弱，园区发展滞后；融汇当代科技成果，现代产业是指符合当代社会需求。代表未来发展趋势的产业。现代产业体系就是通过有效的条件、支撑和保障，研发、制造、经营比较普遍的优质或高附加值产品的产业体系。改革开放以来，全市经济总量不断攀升，产业结构不断优化。全市生产总值年均递增11.7%人均生产总值由392元跃升至28426元。三次产业比例由1978年的29.737.732.6调整为年的11.3∶40.5∶48.2农业产业化程度年在全省名列第一，工业主导产业支撑作用不断增强，以港口和旅游为主的服务业快速发展。但从总体上看，市经济总量小，产业结构不尽合理且内部层次低，工业弱反衬出三产强；服务业内部结构不优，现代服务业发展缓慢，旅游业尚未从传统旅游观光向休闲度假成功转型，港口功能单一。
又体现特色的现代产业体系，构建既符合产业演进规律。深入贯彻国家和省建设现代产业体系的战略部署、落实科学发展观的具体体现，转变发展方式、破解产业结构不合理等深层次矛盾的治本之策，提升自主创新能力、推动产业向高端前沿升级的迫切需要，顺应经济全球化、主动参与国内外产业分工、赢得新一轮经济增长主动权的必然选择，对于促进经济社会长远可持续发展具有重要战略意义。
二、构建现代产业体系的指导思想、原则和发展目标
（一）指导思想：深入贯彻党的十七大精神。立足自身优势和现有基础，着眼打造新的竞争优势和未来发展，围绕“一中心三基地”定位，树立旅游立市、产业兴市理念，瞄准产业链高端，狠抓关键环节，加快结构调整，加速实现产业异构，大力推动传统产业优化升级、做强做大优势产业、培育壮大新兴产业，努力构建以旅游业为中心，高新技术产业为先导，先进制造业和现代服务业为支撑，现代农业为基础，以竞争实力强、生产规模大、科技含量和附加值高的优质产品为主要标志，具有创新性、开放性、融合性、聚集性和可持续发展特征的现代产业体系。
（二）基本原则：构建现代产业体系应遵循以下六条基本原则。
大力发展旅游业的同时，坚持旅游立市和产业联动相结合。积极实施“旅游立市”战略。加快结构调整步伐，以生态环境提升和旅游业的大发展，促进其它优势产业更好更快发展，全面推进旅游业与各产业相互促进、协调联动。
以工业化促进信息化，坚持走新型工业化道路和发展洁净产业相结合。以信息化带动工业化。加快用高新技术特别是信息技术改造提升传统产业；突出发展洁净产业，坚决控制高消耗、高污染、高排放和低效率项目发展，实现在保护中发展，发展中优化，切实保护生态环境。
引进先进技术、人才、管理等模式，坚持企业创新和产业整体提升相结合。鼓励企业采取自主研发。进行技术改造、技术创新，推进产品升级换代，提高科技创新能力。优化企业组织结构和行业技术结构，提升行业整体技术水平，增强产业综合竞争力。
打造发展平台。加速培育一批规模和产业关联度大、技术水平高、带动能力强的龙头企业，坚持发展园区和培育产业集群相结合。加快产业聚集区（园区）建设。提高产业集中度，增强影响力。积极支持有潜力的中小企业快速发展，鼓励各类企业围绕主导产业引进发展配套项目，推动专业化分工与协作，培育发展产业集群。
突出