为深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会关于以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局的要求，进一步夯实党在城市基层的执政基础，增强党的执政能力，根据中共中央办公厅转发的《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》（中办发[2009]25号）和《中共杭州市委办公厅关于进一步加强和改进社区党的建设工作的意见》（市委办[2009]5号），现就进一步加强和改进我市社区党的建设工作提出如下意见。
一、进一步增强抓好社区党建工作的责任感和使命感
社区是党在城市工作的基础，社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分。改革开放以来，我市城镇化进程不断加快，城市综合实力不断增强，城市基层管理体制改革不断深化，社区在城市工作中的地位越来越重要，社区党组织承担的任务日益繁重。新经济组织、新社会组织（简称“两新组织”）大量涌现，迫切需要依托社区党组织加强这些组织中的党建工作，不断扩大党在城市工作的覆盖面；越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，迫切需要社区党组织转变管理和工作方式，做好新形势下的群众工作，形成社区群众各尽其能、各得其所而和谐相处的局面，巩固党执政的社会基础；社区群众的物质文化需求日益呈现出多层次、多样化的趋势，迫切需要增强社区党组织的领导、协调功能和社区的服务功能，全面推进社区建设。
近年来，按照中央和省、杭州市委的要求，我市结合实际，对社区党建工作进行了积极探索，在组织到位、保障到位、作用到位等方面取得了明显进展，社区党建工作的整体水平得到了进一步提高。但是，与新形势新任务的要求相比，我市社区党建工作仍存在一些亟待解决的问题：社区党建工作与“两新”组织党建工作相互整合不够，党在城市工作的覆盖面有待进一步扩大；有的社区工作者的工作能力、工作作风与当前社区工作的需要不相适应，服务社区群众和驻区单位的积极性有待进一步提高；有的驻区单位和党员参与社区建设的意识不强，社区共建机制有待于进一步完善，等等。这些问题，必须引起高度重视，认真加以解决。进一步加强和改进社区党建工作，是贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，巩固党的执政基础，增强党的执政能力，全面推进党的建设新的伟大工程的客观需要；是坚持以人为本，不断满足社区群众多方面需求、实现人的全面发展的客观需要；是建立健全新型社会管理体制，构建社会主义和谐社会的客观需要；是推进“五大战略”、破解“七大难题”、打造“平安富阳”的客观需要。各级党组织要充分认识加强和改进社区党建工作的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感，采取有力措施，认真解决存在的问题，不断开创社区党建工作新局面。
二、进一步明确社区党建工作的指导思想和目标任务
我市社区党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，紧密结合城市社区建设的实际，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市工作的覆盖面，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，