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和改进全区国有企业党建意见

的有效途径

完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。企业重大决策必须及时向职工代表通报,企业重大改革措施出台前必须广泛征求职工意见,涉及职工切身利益的重大事项必须提请职工代表大会审议通过。国有独资或国有控股企业改制为非国有企业的方案,必须提交职工代表大会讨论,其中职工安置方案要经过职工代表大会审议后方可实施。企业领导班子和主要负责人必须向职工代表大会报告履行职责和廉洁自律的情况,并由职工代表进行民主评议。建立职工董事、职工监事制度,职工董事、职工监事由民主选举产生。加强对职工代表的培训,提高职工民主管理素质和水平。正确处理职工民主管理与企业负责人依法管理的关系,既要尊重维护职工的合法权益,发挥职工民主管理和监督的积极作用,也要尊重出资人权益,支持企业负责人依法行使经营管理权力。  

深入开展厂务公开工作。进一步健全厂务公开的领导体制和工作机制,完善厂务公开的内容和方式,提高厂务公开的实效。除国家法律法规规定的保密事项和企业科技、商业秘密外,企业重大事项都应向职工公开。从企业实际出发,从职工最关心的问题入手,重点抓好企业改革发展稳定和生产经营中的重点难点、关系职工群众切身利益、企业负责人廉洁自律等情况的公开。

七、加强和改进企业党组织自身建设

建立健全党组织,明确隶属关系。国有企业包括国有参股企业,都要设立党的组织。做到新建经济组织的同时建立党组织,调整经营管理组织的同时调整党的组织设置,配备经营管理人员的同时配备党务工作者。国有企业实行改组、联合、兼并及其他形式改革后,企业的组织形式发生变化,企业党组织要按照党章规定,根据企业的规模、党员人数和工作需要,经上级党组织批准,同步组建、改建或更名党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会,选配好党组织负责人。实行公司制改造的企业,党组织设置及党的关系,一般以产权关系为纽带,由投资方或控股方的党组织负责领导和管理,也可根据具体情况,实行属地管理。跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团,一般应设立党的基层委员会。依法申请破产的企业,在进入破产程序至破产终结期间,党组织要认真履行职责,继续发挥政治核心作用;如有特殊情况,经企业上级党组织批准,可以设置临时党组织并指定负责人,明确职责任务,开展党的活动。企业破产终结时,报上级党组织批准,撤销原企业党组织,并按有关规定,将所属党员的组织关系及时转移到相应的党组织。实行兼并的企业,同一地区内被兼并企业党组织关系一般隶属于兼并企业党组织;实行跨地区兼并的,被兼并企业党组织一般实行属地管理;需要由兼并企业党组织领导的,由兼并企业党组织与被兼并企业所在地党组织协商确定。实行租赁或股份合作制的企业党组织隶属关系一般保持不变;需要调整隶属关系的,由有关方面与原企业上级党组织协商确定。改组后股权分散的股份制企业党组织一般实行属地管理。

合理设置党组织工作机构和配备党务工作人员。大型企业党委根据工作需要设立党委办公室和组织、宣传等工作部门。中小型企业党的工作部门可以单独设立,也可以与职能相近的企业行政工作部门合署办公。根据党章规定设立纪委及工作机构。企业党委工作机构和人员必须纳入企业管理机构和人员编制,党组织活动经费从企业管理费列支部分必须得到保证。以企业投入为主,积极争取有关方面经费支持,重点抓好企业基层党组织活动阵地建设。对党务工作者要建立工作责任制和考核制,并纳入企业管理人员责任考核体系,其待遇和奖惩应与同一层

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