为了深入贯彻党的十六大精神，全面落实市委九届二次全体(扩大)会议提出的实干兴市，发展第一，全面建设小康社会的工作要求，进一步巩固集中整治投资发展软环境的成果，为发展项目大推进活动营造良好的政务、社会环境，显著提高我市的发展竞争力，市委、市政府决定，今年内在市级党委政府机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和参照公务员管理的机关、窗口服务单位、驻连部省属单位开展服务环境大建设活动。为确保活动顺利有效进行，特提出如下意见：
一、关于总体要求
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以富民强市、快速崛起和全面建设小康社会为目标，围绕加快发展，突出项目建设，服务基层一线，在去年软环境集中整治的基础上，继续深化、硬化软环境建设长效管理的各项措施，以全面优化投资发展服务环境为主线，整顿机关作风，提高工作效率，改进服务质量，转变政府职能，降低投资成本，实现机关工作的全面提速和质量提高，努力建设公正廉洁、便捷高效、优质规范、运转协调的服务型机关。
l、全面整顿作风，树立勤廉实正的机关形象。各级各部门和全体机关工作人员要把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众融入工作的方方面面，切实加强精神文明建设和党风廉政建设，严格遵守《机关工作人员项目服务工作守则》，爱岗敬业，公正廉洁。执法执纪部门要严格维护法律法规的严肃性，依法行政，文明执法，确保执法执纪公平公正。
2、显著提高效率，建立便捷高效的工作机制。进一步加强机关效能建设，实行首问负责制、办事限时制，建立重点项目办事直通卡制度。坚持急事急办，特事特办，加快工作节奏、提高办事效率，保证各项工作以最短时间、最快速度办结。对基层一线特别是项目责任单位提出的要求，一定要坚持“三个有利于”标准，把工作的原则性与灵活性结合起来，把常规性工作和创造性工作结合起来，慎说“不能办”，多想“怎样才能办”，既要想办事、会办事、更要努力办成事。决不允许出现推诿扯皮、玩忽职守、贻误工作的现象。
3、讲求工作质量，落实优质规范的服务措施。发扬争先创优精神，提高工作水平，创造一流的工作业绩。大力推行社会服务承诺制，进一步完善面向社会和项目责任单位承诺的服务内容、服务程序、服务标准、办理时限和违诺责任，规范机关工作人员接待、办事、转接、反馈结果等工作行为。
4、转变行政职能，形成协调顺畅的运行体制。进一步调整理顺部门职能，大力推进政府管理体制、管理方式创新。坚持政务公开，公开办事内容、程序、权限、时限和结果、增强工作透明度。不断深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批环节，继续强化行政审批中心建设，落实联