工作。就业专项资金实行统筹安排，专款专用。要切实加强对资金拨付的审核、审批和支付管理，建立健全资金运行全过程的内控制度。要结合就业再就业工作实绩，进行资金使用动态绩效评估，并将评估结果与次年的资金安排相挂钩，以强化激励及约束机制。
三、加强就业服务和管理，强化职业技能培训
（九）进一步完善就业服务体系。各地要依据《就业促进法》有关规定，培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，为求职者和用人单位提供高效便捷的服务。各县（市、区）政府要加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，建立健全人力资源市场信息服务体系，完善市场信息发布制度。加强对职业中介机构的管理，提高服务质量。对成功介绍登记失业人员就业的各类职业中介机构，按物价部门规定的标准给予职业介绍补贴。
（十）强化公共就业服务。按照基本公共服务均等化行动计划的要求，加快推进人力资源市场建设。县级以上政府要建立健全公共就业服务体系，明确公共就业服务机构的服务职责和范围，合理确定公共就业服务机构的人员编制，加强公共就业服务能力建设，将公共就业服务经费纳入同级财政预算，保障其向劳动者提供免费的就业服务。按照“中心城区有市场、主要乡镇有网点、街道社区有窗口”的目标，制定实施全市公共就业服务机构服务场所建设规划，通过3年的努力，全面建立城乡统一的人力资源市场。公共就业服务场所建设统一纳入城乡规划，在用地、资金等方面予以优先保障。
（十一）建立健全就业登记和失业登记制度。在保证现行再就业优惠证持证人员享有优惠政策不变的基础上，在全市范围内实行全省统一的就业失业登记证（以下简称登记证）。各地公共就业服务机构负责为劳动者免费办理、发放登记证，做好相应的登记、统计工作，并注明可享受的相应扶持政策。登记失业人员凭登记证在省内享受公共就业服务和就业扶持政策，对就业困难人员在登记证上予以注明。在法定劳动年龄内，有劳动能力、有就业要求、处于无业状态的城镇常住人员，可到公共就业服务机构进行失业登记。其中，没有就业经历的城镇户籍人员，在户籍所在地登记；农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月的，失业后可以在常住地登记。就业登记、失业登记的具体程序和登记证的样式以及具体执行时间，按省人力资源和社会保障厅、市人事劳动社会保障局的有关规定执行。登记证制作工本费在就业专项资金中列支。各地人事劳动社会保障部门要切实加强对登记证发放和使用的管理。
（十二）加强职业技能培训，提高劳动者素质。鼓励支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训，特别是要进一步加大创业培训力度。鼓励劳动者参加各种形式的培训，对失业人员和进城务工农村劳动者参加职业技能培训的，按规定给予培训补贴；对其中通过职业技能鉴定，取得职业资格证书的，给予职业技能鉴定补贴。对职工参加紧缺职业（工种）提高技能层次培训的，各地政府应给予适当的补贴。市直补贴办法按市人事劳动社会保障局和市财政局《关于市直失业人员培训和农村劳动力转移培训补贴办法的通知》（丽人劳社〔20*〕54号）的规定执行。市直失业人员职业指导培训费按每人110元的标准，在失业保险基金中列支。
四、健全就业援助制度，重点解决城镇零就业家庭和农村低保人员就业问题
（十三）加强对就业困难人员的帮扶。要结合实施低收入群众增收行动计划，进一步拓展就业援助对象范围。就业困难人员是指在法定劳动年龄内，具有劳动能力和就业愿望，已办理失业登记的下列人员：