作先行的省市，当地已有条件一步到位的，应继续抓下去，并注意探索新的方法和经验。在具体工作中，各地要继续加强宣传工作和法制建设工作，实施依法管理，并注意认真掌握政策界限，提倡以说服教育为主，行政处罚为辅。
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