有关政策规定，做好乡镇卫生院的编制工作和无从医资格人员的清理清退工作，对乡镇卫生院编制定员外超配的管理、工勤人员，予以调整分流，并实行编制内工作人员工资奖金总额包干的管理办法。
六、不断完善农村卫生人员经费补助政策
（十七）推行村级公共卫生服务补助政策。对承担公共卫生服务的乡村医生（每个行政村1人）采取政府购买服务的方式进行劳务补助，以保证农村疾病控制、计划免疫、妇幼保健和健康教育等公共卫生工作任务的落实。农民年人均纯收入在贫困线以下的村，每人每月补助150元，其他村每人每月补助120元。除省上补助部分外，由市、县区财政共同负担。市、县区负担比例由市财政按区县人均财力分档确定：对人均财力在3万元以上的区县，由区县财政全额承担；对人均财力在2—3万元的区县，由市、县区财政各承担50%；对人均财力在2万元以下的区县，由市财政全额承担。
对于因特殊原因一个行政村确需设立两个或两个以上卫生室，应报经所在县区政府审核同意，并报市财政、卫生局备案。增设的村卫生室的建设经费和乡村医生劳务补助费由所在县区财政承担。
（十八）切实解决乡镇卫生院人员待遇和工作经费。从年起，县区财政要通过调整支出结构、新增财力安排等途径，全额安排乡镇卫生院人员工资。对其编制内职工缴纳社会医疗保险统筹费用单位负担的部分及按国家标准核定的离退休人员费用给予全额补助。农村乡镇（街道）卫生院的公共卫生等经费，列入县区财政预算并逐步增加，业务收入主要用于保证各项医疗业务工作的正常运转。
七、努力提高重大疾病的防控能力
（十九）做好农村各项疾病综合防治工作。各级政府要按照分级管理、以县区为主的原则，全面承担农村公共卫生工作责任。进一步完善农村公共卫生服务体系，健全突发公共卫生事件应急防控和救治机制，努力提高农村突发公共卫生事件的处置能力。坚持预防为主、防治结合的卫生工作方针，采取有效措施，重点控制艾滋病、结核病、乙型肝炎、出血热等严重危害农民群众身体健康的传染病和地方病。以乡为单位计划免疫覆盖率要达到95%以上。提高住院分娩率和出生人口素质，有效降低孕产妇死亡率和出生缺陷发生率。继续开展创建卫生县城、卫生村镇活动，加强以改水改厕为重点的农村环境卫生综合整治，推进农户沼气建设和无害化卫生厕所建设。广泛开展多种形式的健康教育活动，大力普及卫生防病知识，全面提高农民的自我保健意识，形成良好的卫生习惯，有效控制严重危害农民身体健康的传染病、地方病和职业病等重大疾病。
八、建立城市卫生支援农村卫生的长效机制
（二十）进一步完善城市支援农村卫生工作的政策措施。“十一五”期间，每年组织50所城市二级以上医院，对50所乡镇卫生院开展以技术扶贫为主的对口支援工作。根据各受援单位的实际需求，每年选派一定数量高素质城市医疗人员常驻农村，向农村卫生人员传授适宜技术，为农民群众开展义务服务。援赠适宜设备，改善服务条件，提高管理能力。开展城、乡医疗卫生机构之间的技术协作，建立和完善双向转诊制度，不断提高乡镇卫生院的综合服务水平。
严格执行城市医生在晋升职称前到农村服务的制度，市属及市管公立医疗卫生机构的医生在晋升副主任医师职称前，必须到农村累计服务一年。对下乡服务的城市医务人员采取优先晋升技术职称的鼓励政策。市级财政每年安排一定的卫生支农补助经费，对城市医院医生到农村服务给予适当补贴。
九、依法加强农村医药卫生的行业监督管理
（二十一）加强农村卫生的