占补平衡的，在土地征收审批时不再收取开垦费。
6、盘活存量资源，加快整合开发。各乡镇要高度重视盘活破产、停产企业或低效利用的建设用地，充分挖掘荒山、荒坡、荒地、荒滩等未利用地和废弃地的潜力，依法加大对批而未供、供而未用及闲置空闲地的处置力度，最大限度地整合土地资源，获取土地资源开发的最大效益。鼓励有实力的企业成立造地公司，实行土地市场化开发，通过集中整合各种废弃地，创造更多的用地指标。
7、依法保障建设，推进集约用地。在符合土地利用总体规划、妥善安置被征地农民的前提下，允许村庄、城镇中的集体用地进行有偿使用和有序流转，允许农民将其原有的宅基地按比例置换到城镇规划区建房，允许整理土地节余指标用于城镇建设，允许通过土地复垦整理补充的耕地指标跨乡镇有偿调剂。要大力推进集约和节约用地，城镇工业区用地可参照县工业园区的标准，对建设项目用地在投资强度、建设进度等方面进行控制。对统建和自建的农民集中居住区的住房，每户建设用地一般不超过120平方米，可按农民宅基地分户办理土地使用证。
三、全面提高城镇建设与管理水平
8、牢固树立经营城镇的理念。要把城镇作为最大的国有资产来运作，高度重视盘活城镇资源。在土地开发利用上，坚持放活一块、管住一块、控制一块的原则。对建设用地，要全面放开放活，运用市场手段，最大限度地提升土地价值；对农民居住用地，要切实管住管好，统一建设的集中居住区实行综合成本定价，切实保护农民利益；对零星建设用地，要严格控制，鼓励农民进镇购房或按规划集中建房。对进入城镇居住的农户在拆除原有住房后，可办理城镇户口，享受城镇居民同等待遇。在基础设施和公益事业建设上，按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，允许产权流转，鼓励社会参与，凡能够商业化经营的，实行有偿使用和企业化运营，最大限度地盘活城镇资源。
9、加快城镇建设步伐。要严格按照规划开展建设，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，努力提高城镇品位。要按照中长期规划，安排好年度建设计划，中心城镇和沿省道城镇要建设一条文明示范大街、一个交易市场、一个文体活动中心、一个集中居住小区、一个自来水厂、一支规划建设管理队伍。其它城镇要建设一条文明示范大街、一个交易市场、一个集中居住小区、一支规划建设管理队伍。中心村要建设新小区、新设施、新村貌。确保月月有进展，年年有变化，三年大变样。
10、创新城镇管理机制。要坚持建管并举，积极探索长效管理机制。建立城镇规划建设管理机构，组建专门队伍，完善日常管理制度。以创建工作为龙头，以“四清”工作为抓手，整治面貌，完善功能，创优环境，提高城镇文明程度。
四、加大对城镇建设的支持力度
11、加大财政支持力度。县财政3年拿出300万元用于城镇土地开发整理项目，实行以补代奖，多整多得。由县国土资源局和财政局制定具体补助办法和标准。对征地的耕地占用税，除上交省市外的县里留成部分，乡镇如因特殊情况不能及时缴纳的，采取即征即返的办法，可申请缓交半年，逾期不补交，从财政上扣除。对于政策