关于大力发展农村合作经济组织和农民经纪人队伍的意见
为了促进全县村组撤并工作，县村组撤并工作领导小组从组织部、民政局、监察局、农牧局等单位抽组人员，分成两个组，从4月7日至9日，利用三天时间，深入乡镇村社，对全县18个乡镇的村组撤并工作进展情况进行了全面督促检查。现将具体情况通报如下：
一、工作进展情况
从督查情况看，乡镇对村组撤并工作认识明确，高度重视，组织领导到位，措施得力，绝大多数乡镇能按期完成撤并任务。18个乡镇中，阳川乡全面完成了撤并任务；、xxx、xxx、xxx4乡基本完成撤并任务，合并后的村组正常开展工作；岳堡、杨河2乡完成了清产核资和债务划拨；大庄、柳梁、卧龙、南湖、水洛、盘安、万泉、韩店、南坪9乡镇进行清产核资、债务划拨和合并村村班子组建工作；朱店、赵墩2乡镇进展相对缓慢。
二、主要特点和做法
1.加强领导，健全机构。县政府《关于调整撤并村民委员会和村民小组的通知》下发后，各乡镇普遍召开了党委会议，对本乡镇村组撤并工作作了专题研究，制订了村组撤并实施方案,成立了撤并工作领导小组和选举工作指导小组，加强对村组撤并工作的组织领导。水洛镇和盘安乡在建立健全组织机构的同时，成立了村干部考察小组，加强村干部考察使用，保证了撤并工作有组织按计划开展。
2.清产核资，明晰债务。大多数乡镇从财政所、经管站抽组人员，对撤并村的债权债务进行清产核资，张榜公布，接受群众监督，做到按程序移交。各乡镇在债务处理上，能消化的尽量提前消化，消化不了的跟村走或并村不并债，保留原村的一名村干部衔接移交有关债务。
3.择优选用，组建班子。为了确保撤并村工作正常运转，大多数乡镇在原任村支书中择优任命新建村支部书记。绝大多数乡镇通过村干部兼社干部，精减了机构和人员，提高了村干部报酬，调动了村干部的工作积极性。南湖、朱店两镇在原村支书中按程序择优任命合并村的村支书，对村主任和文书通过海选产生村委会班子，加强了撤并村党组织和村委会班子建设。
4.妥善安置，确保稳定。村组干部分流是村组撤并的重点和难点。为了使撤并工作平稳进行，各乡镇通过对分流人员办理养老保险、发放报酬、发给一次性补助和开欢送会、送荣退牌等多种办法安置分流干部。卧龙、柳梁、杨河、岳堡等乡为离任干部办理了养老保险，召开了欢送会，赠送了荣退牌；通化、南坪、韩店、盘安等乡镇为每位离职干部发一年报酬作为一次性补助，给离职干部解决了一定困难。
三、存在的问题
一是工作进展不平衡。一些乡镇村组撤并工作着手早，进展快，已完成撤并任务；一些乡镇正在进行财产清理和干部选拔；少数乡镇安排滞后，工作进度迟缓。
二是债权债务清理难度大。少数乡镇村级债务遗留问题较多，村与乡镇、村与村干部、村与村民之间都存在债务；有的乡镇移民较多，村干部与村、村民与村之间债权债务划拨难度大。
三是部分乡镇对村组撤并的目的认识不清，虽进行撤并，但村组干部人数未减，现任村组干部的报酬无法提高，难以充分调动他们的积极性，不能达到提高基层政权行政效率的目的