合作医疗群众参保率达到85%。继续实施乡镇卫生院改貌、农村卫生室改造工程，提高农村医疗卫生水平，逐步解决农民看病难、看病贵问题，确保人人享有初级卫生保健。抓好农村人口和计划生育管理工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。
（五）构建社会保障网。完善就业体系，加快建立城乡一体化的就业制度和统一开放的劳动力市场，放宽农民进城创业和定居条件，促进人口合理有序流动。继续实施“阳光培训工程”，力争“十一五”期间每年新增农村劳动力转移1万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完善农村社会保障体系，健全农村养老保险制度，建立失地农民补偿、保障、培训就业机制，大力发展慈善事业和残疾人事业，加快建立和完善以城乡低保、灾民救济、五保供养等生活保障制度为主体，以医疗、住房、教育救助和就业、法律援助等专项救助为辅助的城乡社会救助体系。“十一五”期间，农村低保人员实现“应保尽保”，农村养老保险覆盖面平原近郊村达到90%，半山区村80%，山区村70%；失地农民参保率达到100%；农村五保户集中供养率达到100%。
（六）构建生态建设网。坚持以“创优美舒适环境，建和谐文明新村”为目标，以整治脏乱差现象为突破口，改善农村环境面貌。深入开展清洁工程。积极推行“三清”（清理粪堆、垃圾堆、柴草堆）、四改（改水、改厨、改厕、改圈），探索建立卫生保洁的长效机制，每个村或几个村制定一套卫生清洁制度，成立一个卫生管理组织，建立一支卫生清洁队伍，配备一部分垃圾清运车，设立一个集中填埋厂，搞好村庄的保洁。加强生态系统保护和建设。切实保护好南部山区和东西部山区生态资源、大中型水库和河流周边湿地、生物生态资源。加快建设绿色淄川。推进以封山育林为重点的山地丘陵绿化，以农田林网为重点的平原绿化，以绿色通道为重点的沿路、沿河绿化，实施以滨博高速公路、张博路、胶王路、湖南路为轴线的绿化空间网络布局，农村绿化覆盖率达到30%以上。加大污染治理力度。抓好孝妇河、般河流域污染综合治理，努力恢复水体功能。严格控制农业污染、化工废气污染、燃煤污染和汽车尾气污染，积极推广使用太阳能、沼气、秸秆气化等清洁能源。严格限制农村资源型产业盲目发展，加强节能、节水、节材、节地，促进资源综合利用。
（七）构建信息流通网。进一步提高涉农科技信息服务水平，充分利用和整合涉农信息资源，重点抓好农产品预警、市场监管和农村市场科技信息服务三个应用系统建设。强化面向农村的广播电视电信等信息服务，加快数字电视整体平移进程。健全基层农技推广体系，加快农村科技成果的转化、应用和普及。加快发展新型流通业态，鼓励支持商贸企业、邮政系统及其他投资主体，通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，推广新星集团超市下乡、连锁经营的做法，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境。
（八）构建财政金融网。坚持“多予、少取、放活”的方针，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的
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