为切实加强对新农村建设工作的分类指导，发挥典型引导和示范带动作用，根据市委农村工作领导小组《关于加强分类指导创建新农村建设示范片区的意见》精神，决定选择部分村（居），用三年左右的时间，实行区域联片发展，整体推进，创建新农村建设示范片区。特制定如下意见：
一、指导思想和工作原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，按照“城乡一体、统筹发展”的新农村建设总体思路，结合“一十百工程”，针对中心城区、工业片区、小城镇片区、生态保护片区的功能定位、地理区位特点和经济社会发展水平，立足实际，因地制宜，以一定数量的片区中心村为主体，以产业化提升农业，以工业化富裕农民，以城市化带动农村，全面落实“建设农村殷实小康十大工程”，实现联片发展，整体推进，率先突破，辐射带动其他村镇发展“一镇一业、一村一品”经济，创建新农村建设示范片区，提升全区新农村建设工作整体水平。
创建新农村建设示范片区遵循以下原则：
──因地制宜、注重特色。立足于示范片区的现状和特点，因地制宜落实区域功能定位，着力培育发展优势特色产业和基地，大力发展“一镇一业、一村一品”经济，巩固拓宽农民增收渠道，为新农村建设奠定物质基础。
──统筹发展、全面提升。优化片区发展规划，整合各类资源，统筹片区产业布局、基础设施、社会事业、村庄建设和服务网络协调发展，全面提升示范片区发展水平。
──率先突破、示范带动。示范片区建设，按照新农村建设“二十字”总要求，实现科学发展、协调发展、创新发展、率先发展，整体走在全区前列，辐射带动周边村加快新农村建设步伐。
二、总体目标和创建标准
创建新农村建设示范片区的总体目标是：到2010年，示范片区达到“八有”，即：有特色鲜明的主导产业、有带动发展的龙头企业（基地）、有普遍殷实的小康生活、有完善配套的基础设施、有资源共享的服务网络、有整洁优美的村容村貌、有坚强有力的基层组织、有健康向上的乡风民俗。
（一）中心城区创建标准。全面加快城区建设步伐，加快推进工业化和城市化进程，繁荣发展现代服务业，带动城区中心村（居）政治、经济、文化建设，促进人口和产业向中心城区聚集。具体要求：（1）依托优势产业，培植骨干企业，搞好产业配套，大力发展特色经济、工业经济和服务业， 进一步强化产业支撑，增强吸纳能力，促进农民增收。（2）全面推进城市化建设，加快环境优美、生态优良、适宜创业和生活居住的现代化新农村建设，供排水、“三电”、道路、燃气、暖气、垃圾处理等基础设施配套，社区综合服务中心等社区服务体系健全。（3）综合治理工业污染和农业面源污染，环境卫生基本达到