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农村发展意见

玉田县66万人口,55万在农村,3万党员2万是农民。多年来的实践使该县深刻认识到,做好农村工作支部是关键,但源头在党员,而源头的源头在发展党员。因此,该县根据农村经济和社会发展形势的变化,坚持以科学发展观为指导,着重创新农村发展党员工作机制,使发展党员工作更好地适应了党的先进性建设要求。

    一、注重机制创新,不断探索增强党的先进性的有效途径

    建立保持共产党员先进性建设长效机制,创新发展党员工作机制是必不可少的一环。该县在近年来的发展党员工作,大体经历了四个阶段:

    第一阶段,实行发展党员公示制。多年的工作实践中,该县发现农村发展党员工作存在的倾向性问题,已经成为制约农村基层党组织建设和经济发展的重要因素。有的支部发展党员暗箱操作,透明度不高;有的干部从狭隘的个人利益出发,在本家族、亲支近派中发展党员,搞家天下;有的怕丢位子,有意压制优秀青年入党或干脆不发展党员。县委认为,解决这一问题必须从转变机制入手,坚持以人为本,让群众参与到发展党员工作中来,1999年,研究制定下发了《关于实行农村发展党员公示制的意见》。从确定入党积极分子、吸收预备党员,到预备党员转正,全过程向群众公开,接受群众监督,这一做法很快在中组部信息刊物上登载。

    第二阶段,实施“公推公评公示”。该县发展党员公示制实行一段时间后,其局限性开始显现出来。特别是2000年第五届村民委员会换届选举中,当选村委会成员的一半以上不是党员。该县从这一事实中又一次受到了启发:发展党员工作必须拓宽视野,向前延伸,改变只有申请才培养的做法,变“等米下锅为找米下锅”。从2000年起,该县重点实施了“公推公评公示”的做法。“公推”就是组织村民公开推荐优秀青年。一开始,主要采取党员、群众代表投票的形式推荐。经过一段实践看,一些被推荐上来的人选素质仍然不是最高的。主要原因是一部分村民代表是在村干部的干预下当选的,其代表性并不强。于是,该县逐步把群众代表推荐过渡为以农户为单位、设立流动票箱、群众无记名投票的形式进行“海推”。这种形式不仅给群众以权力,也给干部以解脱。林头屯乡一位村党支部书记说:“应该发展谁入党,我们看得再准,也不如群众看得准,公开民主推荐给我们提供了一条最直接、最快捷的了解谁具备党员条件的途径。”“公评”就是把群众公认度较高且主动递交入党申请的人选,提交党员大会评议,按不低于20%的差额比例确定为入党积极分子。截至目前,该县分别在2000年、2003年和2009年先后3次在全县范围内农户为单位、设立流动票箱、群众无记名投票的形式共公开推荐农村非党优秀青年17500多名,先后有13200多人递交入党申请书,9500多人被确定为入党积极分子,发展党员7100多人。

    第三阶段,推进“三个培养”。“三个代表”思想提出后,该县一直在探讨,吸收什么样的人

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