民营企业干部管理水平和职工文化技术素质，以满足建设社会主义新农村对人才提出的更高要求。
（二）必须适应农村劳动力转移的需要。随着农村产业结构的调整和随之而来的从业人员的转换岗位、服务行业人员日益增多，农业、工业、第三产业之间人员转换将日益频繁，劳动者从一个产业部门到另一个产业部门流动的职能变换越来越多。因此，华蓥农村人才开发必须适应产业结构的这种调整和劳动力、劳动者职能的变换。
（三）必须适应教育特点和推动人全面发展的需要。现代教育理论认为，人的身心发展是统一的、相互联系和互为影响的，是有序的、有阶段性的，是既稳定又可变的，是不均衡、有差异的。不同的人在不同的环境条件下，其身心发展是不同的。农村人才开发，必须适应这些教育规律。此外，还应遵循成人在职性、速成性的特点，尤其是对已在业的劳动者进行智力开发必须符合他们的生产、生活特点，因地制宜地进行。
三、华蓥农村人才开发的基本思路
（一）强化宣传。大力开发农村人才资源，加强农业和农村人才队伍建设，是新形势下农村经济发展的必然要求。要充分利用电视、广播、报刊等媒体大力宣传农村人才开发的意义和成果，不断扩大影响，使人们意识到农村实用人才能带动广大农民科技素质的提高，能带动实用技术成果的广泛推广，能带动更多的农民走向富裕，从而提高对农村实用人才的认识。要充分发挥农村实用人才的辐射带动作用，在推广典型经验上狠下功夫，善于及时捕捉辐射面广、经济效益高的“土专家”、“田秀才”的典型事例，专门召开农村实用人才开发工作典型经验交流会，充分激发农民学科技、用科技的积极性，以科技促致富。要通过多种形式、多种渠道的宣传，使广大干部群众认识到农村实用人才资源开发是整体性人才资源开发的重要组成部分，是加速经济发展的迫切需要，各级党政及有关部门要加强对这项工作的重视和支持，加大对农村实用人才资源开发工作的领导，定期了解和检查农村实用人才工作情况，促进农村实用人才资源开发工作的进行。
（二）合理规划。在调查研究、充分论证的基础上，根据华蓥主产业和拳头产品开发确定的经济项目规模明确科技攻关、示范、推广以及培养、培训各类专业人才的任务，结合应急与超前、眼前与长远、速度与效益的关系，制定出农村经济开发、科技开发和农村实用人才开发的配套规划，形成综合实施方案。
（三）加大投入。要积极主动争取各级党政加强领导，坚持政府财政安排投入和社会各界资金投入相结合的形式，积极引导社会民间资金投入农村人才开发。要积极协调农村人才开发职能部门，充分发挥各自的优势，加大农村人才开发的政策投入、信息网络建设投入和项目投入，积极争取每年在财政预算中安排一定数量的资金，专项用于农村人才开发，确保在经费上给农村人才开发大力支持。
（四）多轮开发。一是积极推进基础教育、职业教育、成人教育统筹协调发展。基础教育是国民素质教育，也是各类教育的基础，要切实予以加强，适当渗透职业技术教育内容，增强学生适应社会的能力。职业教育是将潜在生产力转化为现实生产力的桥梁，应进一步调整中等教育结构，整合中等职业技术教育资源，以职业中学和农广校、农机农技校为基地，培养开发一支规模宏大、质量较高的中等职业技术人才。成人教育是直接、有效提高现有劳动者素质的继续教育，应加快建立和完善农村成人教育体系。建立市、乡镇（街道）、村三级培训基地，以各级科技推广站为基地，紧紧围绕当地经济发展的优势项目及主攻方向，以广大