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农业部制定落实中央推进新农村建设战略实施意见

标。要始终围绕提高对农户的带动能力这个核心,建立完善农业产业化经营利益联结机制、风险保障机制、监督约束机制和行业协调机制,强化龙头企业为农户服务的功能,每年农业产业化对农户的带动能力提高1个百分点以上,农民来自产业化经营的收入明显增加。

    ——加强农村市场体系建设。积极推进农产品批发市场改造升级,完善市场服务功能,拓展市场经营领域,促进入市农产品质量等级化、包装规格化。完善以批发市场为中心,以集贸市场、零售经营门店和超市为基础,布局合理、辐射力强的全国农产品流通网络。支持发展农产品直销配送、连锁经营、电子商务交易等流通方式,推进全国鲜活农产品运销“绿色通道”网络不断完善,实现省际互通。到2010年改造升级农产品批发市场500个;部级定点的生鲜类产地农产品批发市场,通过场地挂钩进货的交易量达到市场总交易量的60%以上;批发市场上果蔬类产品经包装上市的比例达到70%以上。

    ——提高农产品质量安全水平。以大力推进农业标准化为主攻方向,提高农产品质量安全水平。坚持农业标准的实施与监督相结合、产前产中产后相衔接、示范与带动相配套的农业标准化全程控制,完成制修订3000项农业国家标准和行业标准,建设500个国家级农业标准化示范县(场)。加快农业品牌化建设,认证无公害农产品、绿色食品和有机食品2000个。健全农产品质量安全检验检测体系,重点建设和完善90个部级质检机构和1200个县级质检机构。强化对农业投入品和农产品的监控检测,部级例行监测范围扩大到全国36个大中城市的主要农产品,省级例行监测扩大到所有地市,全面提高农产品质量安全监管能力。坚持净化源头、标本兼治。强化农业生产资料质量管理,深入开展农资打假专项治理行动,推进放心农资下乡进村活动,积极探索农资产品质量监管工作经常化、制度化的有效形式,努力实现农资市场秩序根本好转。

    (十三)千方百计增加农民收入

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p;  贯彻落实“多予、少取、放活”方针,广辟农民增收渠道,加快构建农民增收长效机制。

    ——发掘农业内部增收潜力。提高粮食生产比较效益,促进种粮农民不断增收。按照国内外市场需要,大力发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品,扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产,推进“一村一品”发展,加快开发特色产业,提高市场占有率,形成具有竞争力的优势产业,促进农业增值增效。

    ——大力发展乡镇企业。积极引导乡镇企业加快技术进步和产业升级,大力发展劳动密集型产业和农村服务业,增强吸纳农村劳动力就地就近就业的能力。鼓励和扶持发展农村个体私营等非公有制经济,放宽市场准入,完善扶持政策,改善发展环境,培养农村经济新的增长点。积极推动小城镇发展,引导企业和产业聚集,发展壮大县域经济。

    ——引导农村劳动力转移就业。加强农民外出就业的指导和服务,做好劳务输出地和输入地的对接,做强做大劳务经济,增加农民劳务收入。加强对农村劳动力流动的监测,完善农民就业综合服务体系,引导农村劳动力有序转移。积极参与清理和取消各种针对农民工流动和就业的歧视性规定

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