经营制度，尊重农民的主体地位，坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，坚持科学规划，因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进，坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与。在推进新农村建设工作中，要注重实效，量力而行，民主商议，突出特色，引导扶持。××年区财政安排万元专项经费支持个村的新农村建设试点示范。抓好龙泉镇的省级新农村建设试点工作。积极争取省“百镇千村”示范工程建设项目。通过试点示范，探索积累经验，指导面上工作。
五、大力推进农村公共事业建设
、进一步巩固农村九年义务教育。××年筹措万元资金，将农村义务教育阶段“两免一补”对象扩大到人。对区特殊学校学生继续实行全免费上学，筹资万元用于农村学校布局调整，筹资万元化解学校农村“普九”债务，筹措万元资金完成所农村保育寄宿制学校配套建设，筹措万元按照《关于加强教师队伍建设的若干意见》精神加强农村教师队伍建设。
⒈积极发展农村卫生事业。积极做好基础准备工作，全力以赴争取将我区纳入国家新型农村合作医疗试点范围，力争年正式启动。××年，筹资万元，新建鸦鹊岭镇中心卫生院综合楼，对邓村、樟村坪、雾渡河、分乡四个乡镇卫生院的住院部进行改造。筹资万元，用于乡镇卫生院的设备更新。安排万元，完成个村级卫生室整顿建设任务，争取三年内全区甲级卫生室达到以上。继续对晚期血吸虫病人进行免费治疗。继续对艾滋病病人免费提供抗病毒治疗药物，对肺结核病人免费提供抗结核组合药物。鼓励社会力量参与发展农村卫生事业。大力普及卫生防病知识，加强人畜共患疾病的防治，做好农村地方病、传染病和其他重大疫病的防治工作。积极探索村级卫生室的医疗责任保险办法。投入万元，加强农村计划生育基本项目的免费服务，不断提高农民生殖健康水平。
⒉加强农村文化建设。××年区财政安排万元，继续推进广播电视“村村通”和农村电影放映工程，架通个自然村的有线电视，建成以乡镇或村为基础的覆盖西北山区个乡镇个村的调频广播，在农村基层放映电影场次，送戏下乡场次，支持建设个村级文化活动室，选择一个乡镇进行综合文化站建设试点，着力发展农村特色文化，广泛开展群众文化活动，大力发展农村民办文化。区财政安排万元推广“农村中心户”模式。大力实施村村通电话工程。
⒊逐步建立农村社会保障制度。按照城乡统筹发展的要求，逐步加大财政对农村社会保障体系建设的投入。××年区财政安排资金万元以上，进一步落实农村“五保户”供养，完善农村特困群众生活救助、农村困难群众大病医疗救助体系，实现农村特困人口救助全覆盖；建立精神病人康复专项基金，对重度精神病人进行免费治疗；完成白内障复明手术例，肢残矫治和假肢矫形例。探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度和农村最低生活保障制度。捆绑各级资金，做好农村计划生育基层基础和机制创新工作，继续落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。
六、积极推进乡风文明建设
⒋加强农村精神文明建设。认真实施公民道德建设工程，大力倡导尊老爱幼、邻里和睦、见义勇为、扶贫济困的文明新风，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚。广泛开展“十星级文明户”、文明村组、文明乡镇创建活动，提高农村的文明程度和农民的整体素质。
⒌加强农村民主法制建设。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，抓好农村财务规范化建设，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。深入开
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