年全市完成户厕配套5120座,水冲式无害化户厕覆盖率达到92%,自来水区域集中供水入户率达到93%以上。
四、保障措施
1、加强组织领导。实施农民健康工程,全面推进农村卫生现代化建设是各级政府义不容辞的责任。各地政府要将农村卫生事业发展纳入当地经济社会发展总体规划,制订具体实施方案和年度工作计划,纳入政府工作目标和年度考核内容。市政府成立相应的领导小组及办公室,负责统筹协调农民健康工程组织实施。市各有关部门要各司其职,密切配合,形成合力。各镇也要成立相应组织,农民健康工程以镇为单位,由镇政府具体负责组织实施,政府主要负责人对农民健康工程负总责。各地要结合实际,制定具体实施方案和年度实施计划,并将任务层层分解,以签订责任书的形式落实责任,确保农民健康工程顺利实施。
2、建立稳定的财政投入增长机制。①市、镇两级财政建立农村卫生服务专项资金,2009年达到人均50元,2010年达到人均80元,市、镇两级各承担50%(用于对社区卫生服务机构平价药物补贴,约占50%;用于镇、村卫生机构从事基本公共卫生服务项目即省卫生厅规定的三大类八个项目补助占30%;用于乡村医生补助占20%)。②建立市、镇两级社区卫生服务机构能力建设专项资金,主要用于2009年-2010年社区卫生服务机构规范化建设和设备更新添置。每年1000万元,市、镇两级各承担50%。③提高社区卫生服务机构人员经费财政保障水平,市财政下拨给农村社区卫生服务机构的人员经费2009年提高到10000元/人,到2010年提高到农村社区卫生服务机构人员正常支出的50%。按照建立公共财政体制的要求,逐年增加卫生监督、疾病控制、妇幼保健和健康教育等公共卫生以及必要的医疗服务发展建设资金。对专项资金实行项目预算管理,确保资金合理规范使用,建立健全卫生经费使用和审计制度。
3、深化农村卫生服务机构管理体制和运行机制改革。坚持公立医疗机构公益性方向,强化公立医院公共服务职能。改革用人制度,推行全员聘用制、人事代理制,改革内部分配制度,对职工的技术水平、服务态度和劳动贡献等进行综合考核,合理拉开分配档次,调动广大医务人员的积极性。2009年全面实行市镇两级医疗机构药房托管改革,努力实现“公司薄利、政府贴利、医院让利、百姓得利”的目标。
4、建立考核奖励机制。建立农民健康工程评估考核体系和制度(见附件),在市级社区卫生服务机构
附件:××市实施农民健康工程、基本实现农村卫生现代化市级、镇级、村级评价指标(2009——2010年)
市创建省农民健康工程先进市、推进农村卫生现代化建设实施意