××市创建省农民健康工程先进市、
推进农村卫生现代化建设实施意见
为贯彻落实中央关于建设社会主义新农村的部署和省委、省政府“农村新五件实事工程”、××市人民政府《关于实施农民健康工程、全面推进农村卫生现代化建设的意见》，以及市委、市政府提出的全面推进社会主义新农村建设若干意见精神，在全市有效组织实施农民健康工程，全面推进农村卫生现代化建设，特提出以下具体实施意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“两个率先”、构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持政府主导、公益公平、统一规划、分级负责的原则，以农民健康工程统领农村卫生工作全局，建立和完善覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，实现农村卫生基本现代化。
二、总体目标
2009年通过××省农民健康工程先进市考核验收，到2010年，建立和完善适应全市农村经济社会发展和广大农村居民基本医疗卫生需求的新型农村社区卫生服务体系、新型农村合作医疗制度、农村公共卫生政府投入保障机制，农村居民主要健康指标达到省内先进水平，实现农村居民人人享有基本卫生保健服务、生活质量和健康素质全面提升这一农村卫生基本现代化目标。
具体指标：
1、卫生服务网络健全率达到100%，社区卫生服务普及率2009年达到97%，2010年达到100%。
2、农村卫生服务人员资格合格率2009年达到97%，2010年达到100%，社区全科医生、社区护士、社区预防保健人员拥有量分别达到2人/万人。
3、全市新型农村合作医疗参合率达到98%以上，人均筹资水平2010年达到300元，农村特困人群医疗救助率达100%。
4、建立财政农村卫生服务专项资金，2009年不低于人均50元，2010年达到人均80元。
5、人均期望寿命达到79岁以上，孕产妇死亡率低于8/10万，婴儿死亡率低于5‰，五岁以下儿童童死亡率低于8‰，法定传染病发病率低于250/10万，免费婚检率稳定在90%以上。
6、2009年全市完成户厕配套5120座；水冲式无害化户厕覆盖率达到92%，自来水区域集中供水入户率达到93%以上，农村“三清”工作达到要求。
三、主要任务
1、建立和完善农民基本医疗保障制度 继续做好农村合作医疗保险的“增资”和“扩面”工作。建立稳定的筹资增长机制，其中个人负担不超过30%；住院费用平均补偿比例2009年达到32%，2010年达到40%以上。组建××市农村合作医疗管理中心，加强合作医疗经办机构能力建设。严格基金管理，实行年度必审，确保基金运行安全。实施分级医疗诊疗科目和基本药物目录制度，分期实施农村社区基本医疗药物让利措施，全面实施农村合作医疗保险住院按病种结算，推进信息化建设，2009年在全市所有定点服务机构全面实施农民刷卡看病、即时结报。不断完善农村特困人群医疗救助体系，农村特困人员普遍享受医疗救助。
2、大力发展农村社区卫生服务 做好全市社区卫生服务机构设置规划修订，完成镇卫生院向社区卫生服务中心转型，加快现有村卫生室向社区卫生服务站的转型改建。新建的农民集中居住区要有相应的社区卫生配套设施，并做到同步施工、同步交付使用。2009年再建成10所符合省定标准的社区卫生服务中心，各镇至少建成一所省、市级示范社区卫生服务中心、两所以上示范社区卫生服务站。到2010年累计建成社区卫