造就高级技术人才，进一步完善农业科技特派员制度，使每一个产业、乡镇都有技术过硬、热心服务的科技带头人。切实壮大应用人才队伍，强化基层推广应用能力，加快先进适用科技进村入户，提高农业科技应用水平。鼓励和扶持农业科技人员开发农业科技产业，创办农业企业，领办专业合作经济组织，增强带动能力。建立农村基层干部、农村教师、乡村医生、计划生育工作者及其它与农民生产生活密切相关的服务人员培训制度，加强在岗培训，提高业务能力和服务水平。
七、继续深化农村改革，为现代农业建设提供体制机制保障
19、扎实推进农村综合改革。合理调整乡镇机构设置，转变政府职能，完善农村基层行政管理体制和工作机制，实行村社干部交叉任职制度、村社干部报酬财政统发制度、乡镇优秀干部到村社任职制度，推行新农村建设指导员制度和干部离岗专抓制度。全面清理核实村级债务，摸清底子，坚决制止发生新债，并积极探索化解债务的措施和办法。推行“乡财县管乡用”的财政管理方式，进一步完善财政转移支付制度，增强基层政府公共产品和公共服务的供给能力。落实好省财政对推进农村综合改革的奖励补助资金。
20、继续推进农村金融改革。认真落实《平凉市金融业支持新农村建设的若干意见》精神，巩固和发展农村信用社改革成果，进一步完善治理结构和运行机制。进一步发挥农业银行、农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用。鼓励县域内各金融机构将新增存款的一半以上投放当地，支持农业农村经济发展。按照规定，采取得力措施，大力发展多种形式农村金融合作组织，引导邮政储蓄等资金返还农村，大力发展农村小额贷款。积极扶持汇通村镇银行等新型农村金融组织健康成长，拓宽农村发展投融资渠道。积极建立农村信用体系，探索符合农村特点的投融资担保机制，切实解决农村贷款难的问题。
21、加快发展农村社会事业。全面落实农村义务教育“两免一补”政策，改善农村办学条件，加强农村教师队伍建设，开展城乡学校对口支援。加快发展农村职业技术教育，较大幅度地增加农业职业教育资金。继续推进乡镇卫生院改造，加快村级卫生网点建设，新型农村合作医疗制度覆盖全部农村人口，财政全额供给工资覆盖全部乡镇卫生院人员，不断完善农村医疗救助制度。继续实施农村计划生育家庭奖励扶助和特殊困难家庭救助制度。加强基层计生服务设施建设，加大“少生快富工程”实施力度。加强农村公共文化服务体系建设，加快广播电视“村村通”步伐。
22、统筹推进农村其他改革。坚持农村基本经营制度，稳定土地承包关系，促进土地承包经营权依法合理流转。加快征地制度改革，从严控制征地规模，探索确保农民实现利益和长期稳定收益的有效办法，健全对被征地农民的就业和社会保障。积极探索集体林权制度改革。进一步深化水利工程管理体制改革，推进水价改革，积极探索人饮工程维护运行服务办法，推进用水户参与管理，提高群众民主管理水平。加快兽医管理体制改革，加强重大动植物病虫害预警应急体系建设。增强气象服务功能，提高自然灾害预测、预防能力。加快种子管理体制改革，建立政府职能强化、部门职责明确、管理队伍稳定、执法手段改善的种子管理体系。
八、加强组织领导，确保现代农业建设取得实效
23、加强对“三农”工作的领导。调整充实新农村建设领导小组，加强“三农”工作综合机构，充实力量，解决人员编制及工作经费。各级党政主要领导要亲自抓“三农”工作，市直各部门都要明确自身在建设现代农业中的职责和任务，搞好配合协作，强化服务意
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