策引动、产业拉动、基础设施促动、城镇带动、新风鼓动、民主推动、社会各界联动的方式，用科学规划、分批进行、分步实施、整体推进的方法，逐步缩小城乡差距，实现城乡同步发展，加快推进我县农村全面建设小康社会的步伐。
（二）目标任务
按照中央提出的“五句话”要求和县委、县政府提出的“农特产品基地县、能源化工基地县、关隘生态旅游县”战略目标，围绕“建设新型农村、推进工业进程、增强三产活力、夯实基础设施、发展社会事业、构建和谐盐津”的工作思路，在“十一五”末期建成县级22个、乡级20个各具特色、规格较高的新农村示范点，建成“三村一体”自然村30—50个，使全县所有村组都能在社会主义新农村的示范带动下有所促动。
具体任务是：在大力推广科技种粮，稳定粮食生产的基础上，努力构建新型的生产关系，分批做强做大做优“三大主导产业”，即：以茶、桑、竹、果、菜为主的林果业、以乌鸡、猪、牛、渔为主的畜牧业和劳动力转移输出，使农村人均可支配收入每年以10%以上的速度递增。紧紧围绕“三大培育，五个着眼”为主要内容，抓实“五通十建三清理”工程，加强“三组建设”，逐步建立“五保体系”，培育“六有农民”，努力使一批自然村达到“十个一”和“七化”标准。有计划、有步骤地把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、民主健全、科技进步、生活殷实、社会和谐、农民安居乐业的社会主义新农村。
三大培育，五个着眼：培育现代农业、现代农村、现代农民；着眼于农村生产力的新发展、农村生活水平的新提高、农村社会文明进步的新风尚、农村生态环境的新面貌、农村依法民主管理的新体系。
五通十建三清理：通电、通水、通路、通电话、通电视；建一幢住房、一个院坝、一间客厅、一间厨房、一间浴室、一间厕所、一间畜厩、一口沼气池、一个花台、一排常青树；清垃圾、清粪便、清杂草。
三组建设：农村合作经济组织、基层党组织、村民自治组织。
五保体系：建立农保、低保、医保、社保、地保。
六有农民：有理想、有文化、有道德、有纪律、有技术、有经营头脑。
十个一和七化标准：每户农户有一幢设施基本齐全的亮化住房，有一套用电、用水、用气、通话等生产生活功能的设施，有一人从事非农产业（行业）和参加农村专业合作经济组织；每个劳动者有一项以上的农业适用技术或职能技术；每村有一个文化科技活动室、一个卫生室、一个以上合作经济组织或龙头企业、一个以上的农资网点和“万村千乡”农家连锁店、一套群防群治的安全机制、一套民主管理和村民自治制度。实现产业区域化、生产规模化、经营体制合作化、环境生态化、农民生活富裕化、居民社区化、社会和谐化。
（三）基本原则
1、组织发动，群策群力。各级党委、政府要切实加强领导，转变职能，把新农村建设任务作为工作的重中之重来抓，动员社会力量投入新农村建设，全县各级干部要认真领会新农村建设的科学内涵，增强使命感、责任感和紧迫感，转变工作作风，把新农村建设的重大意义、目的和各项政策宣传到农户，动员、组织和引导农民群众，积极参与新农村建设。
2、规划先行，分批建设。要在充分调查研究的基础上，结合县情、乡情、村情，由相关部门配合，先进行科学规划，再根据基础设施、生产力水平、群众基础、投入能力等客观条件分批建设，不搞全面启动，慎防一哄而起。
3、量力而行，分步实施。新农村建设是一项系统工程，内容丰富，既要按照建设内容去完成，又要不增加农民负担，不搞强行摊派。要切合实际，根据人力、财力等状况有计划、有步骤地
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