民的法律观念和依法维权能力。妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，创造农村安定祥和、农民安居乐业的社会环境。
        七、全面深化农村改革
        26、坚持稳定和完善农村基本经营制度。进一步贯彻执行农村土地承包法，以土地二轮延包为依据，依法稳定农村土地承包关系，妥善处理有关遗留问题，切实保护农民土地承包权益。建立和健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营点击查看本资料原创网站更多文章权流转机制，鼓励有条件的地方发展多种形式的适度规模经营。大力推进农村小型水利设施管理体制改革。安排配套资金搞好农业部农村土地承包合同仲裁试点，妥善做好三峡库区移民村二轮延包工作。
        27、加快农村征地制度改革步伐。严格区分公

益性和经营性两种不同性质的用地，推进集约节约用地；改革、完善土地征用补偿方式；探索并推广以征地补偿、农民土地承包经营权入股的方式，使农民分享经营性建设项目长期而稳定的收益；探索建立被征地农民多渠道安置途径和基本生活保障制度。
        28、进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。重点是大力推进乡镇机构和事业单位的配套改革，通过体制和机制创新，转变政府职能，构建新型农村公益性事业服务体系。2009年，省里安排转移支付资金支持乡镇综合配套改革，按每个农业人口5元标准对实行“以钱养事”新机制的乡镇给予补助。进一步巩固农村税费改革成果，加强治理涉农收费，切实防止农民负担反弹。安排专项资金启动乡镇债务清理核实与化解工作，按照“谁举债、谁偿还”的原则，用8至10年时间化解乡镇债务。进一步加大村级债务化解工作力度，2009年化解村级债务2000万元，累计化解村级债务达到60%以上。
        29、深化农村金融体制改革。优化农村信用环境，继续推进农村信用社改革，积极推行农户小额信用贷款和农户联保贷款，探索发放大额贷款的有效方式。引导区内各金融机构尽可能将新增存款投放本地，支持农业和农村经济发展。引导和鼓励邮政储蓄资金返还农村，增强农村资金实力。积极引导和规范民间借贷活动。探索农业保险办法，扩大保险范围，提升农业保险保障水平。2009年区内各金融机构用于支农贷款资金新增 5亿元，其中区农发行政策性贷款超过3亿元。
        30、培育农村新型社会化服务组织。在继续增强集体经济组织服务功能的同时，鼓励和支持农民在生产、加工、流通等环节组建多种形式的专业合作组织。着力完善农村专业经济协会运行机制，加强对协会发展的引导和扶持，确保协会网络全区三大优势产业60%以上的农户。2009年区级财政安排20万元支持发展农村专业合作组织。
        八、加强和改进对农业农村工作的领导
        31、切实加强对社会主义新农村建设工作的领导。建设社会主义新农村是一项长期的历史任务

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