体的发展规划和实施方案，确保农民专业合作经济组织健康有序发展。推动农村行业协会发展，鼓励发展农村法律、财务等中介组织，为农民生产经营和维护合法权益提供有效服务。积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务体系。
    ２６、统筹推进土地、粮食、林业等各项改革。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。继续深化土地制度改革，在条件适宜的地区，依据"依法、自愿、有偿"的原则，积极稳妥地推行土地经营权的流转，发展适度规模经营，提高农业生产效益。加快征地制度改革，完善征地程序和补偿机制，落实最严格的耕地保护制度。推进小型水利产权制度改革，充分调动各方面投资建设和管护农田水利设施的积极性。进一步推进林权制度改革，实行林业分类经营。深化粮食流通体制改革，发挥市场在活跃粮食流通方面的积极作用。加快供销合作社改革，逐步分离管理和经营职能，搞活内部经营，发挥供销社在农产品生产、流通等方面的重要作用。鼓励非公有制经济向农村延伸，发展现代特色农业和农村经济。
    七、切实加强领导，营造全社会支持的浓厚氛围
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sp;  ２７、加强领导，形成合力。各级党委、政府要把建设社会主义新农村作为我市推进跨越式发展、实现奋力崛起的一件大事，摆上重要议事日程，切实加强领导，明确工作重点，每年为农民办几件实事。市成立社会主义新农村建设工作领导小组，统筹指挥、协调社会主义新农村建设的各项工作，下设办公室，负责日常工作。各县（市、区）要成立相应的机构，根据本《意见》的精神，结合各地实际，尽快制定出具体实施方案。各级领导干部要深入农村调查研究，增强工作指导的针对性。
    ２８、统筹城乡，协调发展。树立和坚持统筹城乡发展的正确导向，在指导思想、发展战略、政策取向和规划布局等方面，统筹城乡建设，把新农村建设纳入经济社会发展全局中通盘筹划部署。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立以工促农、以城带乡的长效机制。推进城乡产业对接，促进城乡资源要素合理流动和优化配置，努力实现城乡协调发展、共同繁荣。
    ２９、规划先行，示范引导。各县（市、区）要着眼长远、立足当前、统筹城乡、合理布局，立即着手制定本地的新农村建设总体规划，明确推进新农村建设的思路、目标和工作措施，统筹安排各项建设任务。规划编制要尊重客观规律，通盘考虑农业产业布局、基础设施建设、农村社会事业和传统文化生态，坚持人与自然和谐，注重保护历史文脉，体现淮风颍韵。开展新农村建设要因地制宜，分类指导，有计划有步骤有重点地扎实推进。组织实施"百村示范、千村整治"行动计划，从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的村抓起，１００个示范村要在２００６年完成发展规划和村庄规划的编制，着手进行实施。
    ３０、依靠农民，求真务实。建设社会主义新农村要充分发挥农民群众的主体作用，调动农民群众的积极性，引导农民群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，通过自己的辛勤劳动建设美好家园。要充分尊重群众意愿，从农民最关心、要求最急迫、受益最直接的事情入手。要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。
    ３１、广泛宣传，营造氛

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