算。各村在实际操作过程中要因地制宜,创新思维,按照符合实际、群众认可的原则,积极探索统一核算的方式方法,经镇领导组同意后,创造性地开展村级统一核算工作。
(二)步骤。
推进村级统一核算工作是我镇农村股份合作制改革的深化和提高。要认真落实好以下重点步骤。
1、制定新的股份合作社章程。
2、建立新的组织架构。实现村级统一核算后,组织名称统一为**市××镇××股份合作经济联合社。重新建立股东大会、董事会、监事会制度,报市农业局审核后,由市政府颁发组织登记证书。
3、做好资产登记、建帐和健全会计核算。对各类资产进行清查核实,造册登记,建立起新的会计核算制度。
4、建立健全资产经营管理和收益分配制度。实行村级统一核算的各环节工作按照我市《关于加快农村股份合作制改革的意见》(**委[20**]5号)和《关于推行农村股份合作制改革实施办法(试行)》(**府[20**]54号)等文件规定实施。
四、原则要求
1、明确组织和资产性质。实行村级统一核算后,新组建的股份合作经济联合社仍然是社区型的农民集体经济组织,资产仍然是社区农民集体共有。
2、股东自然过渡。原各股份合作经济社股东自然过渡为新组建的股东合作经济联合社股东,不搞重新界定。
3、妥善安置股份合作经济社干部。实行村级统一核算后,村(居)委会要根据实际妥善安排原股份合作经济社的干部。
4、妥善解决股份合作经济社遗留的问题。实行村级统一核算后,原各股份合作经济社遗留的债权债务由股份合作经济联合社处理;原各股份合作经济社在上一轮改革中没有解决好的股东界定等问题,由股份合作经济联合社继续解决。
5、严格依法进行改革。实行村级统一核算涉及农民集体经济组织的撤销与合并,要严格按照《**省农村集体经济组织管理规定》(**府令第109号)进行。
五、组织实施
1、加强组织领导。镇成立村级统一核算工作领导组,下设办公室,定期组织相关会议,研究分析推进村级核算中遇到的问题,及时通报工作进展情况;开展检查督促,并根据工作的进展情况,提出相应的政策意见,指导村、组开展工作,配合市定期对有关人员进行培训,提高业务骨干的工作水平。
2、加大宣传力度。充分利用各种宣传渠道,引导农村基层干部、群众正确认识村级统一核算的目的意义,消除模糊认识和各种顾虑,充分调动广大基层干部和农民群众参与改革的主动性、积极性,努力营造改革的良好气氛。
3、落实市制定的扶持措施。市政府对率先进行村级统一核算的村安排适量用地指标,并将指标划入镇级工业园区进行统筹开发,专项用于扶持村壮大集体经济。市财政各类专项资金向已实行村级统一核算的村倾斜,重点扶持改善交通条件、进行农田基本设施建设和各种公共设施建设,改善当地的生产生活条件,提高土地发包收益,增加集体经济收入。市相关部门对改革中涉及清产核资、产权变动和组织登记等方面的相关费用,尽量给予减免。具体扶持办法由市委农村工作领导小组办公室会同有关部门研究制定。
4、配套综合改革。要把推进村级统一核算和推进“村改居”、推进农村集体经济向社会经济法人组织过渡、推进社会主义新农村建设等工作结合起来。条件较为成熟的村,可配套加快推进“村改居”工作,使村级统一核算与“村改居”工作相互促进,努力构建新型的农村社会治理架构。
5、保持社会稳定。在推进村级统一核算过程中,要妥善处理好出现的各类矛盾和问题,确保在稳定的环境中进行改