乡镇月度用款计划纳入资金申拨系统;实行预算指标控制;按规定办理资金的拨付;监督乡镇预算的执行;指导乡镇按统一的规定进行会计核算;统一乡镇财政数据库的管理及网络的维护。
2.乡镇的主要职能。按规定科学合理地编制乡镇本级预算及部门综合预算;严格执行乡镇预算;按规定的程序与要求办理预算的调整与追加;审核报销凭据并按规定办理对外支付;具体办理相应会计业务核算与保管会计档案;编制财务决算报表并按要求及时报送相关的财务会计资料;指导、监督下属事业单位部门预算的编制与执行。
四、工作步骤
实施乡镇财政管理方式的改革,是一项复杂的系统工程,不仅需要观念的更新,而且还需要财政业务与现代网络技术、管理水平、服务水平的有机结合,按照合理规划、周密部署、突出重点、整体推进的要求。确保从20*年1月1日开始在我区全面实施,在推进过程中,采取以下工作步骤:
(一)前期准备阶段(20*年12月31日前)。在广泛调研的基础上,认真做好实施前的各项准备工作,对乡镇银行帐户、乡镇财务进行清理。进行各种业务软件的安装与网络的调试,不断优化业务流程。进行相关人员的业务与岗位技能培训。出台乡镇本级及部门综合预算编制的指导性意见等相关制度。
(二)全面实施阶段(20*年1月1日-20*年6月)。主要工作是账户清理全面到位,业务模式基本完善,相应功能正式运
作、配套性的制度与措施开始逐步到位,实际运作中出现的一些技术性问题初步得以解决。
(三)落实完善阶段(20*年7月-12月)。针对运行中的一些问题作进一步的完善,重点是完善落实各种制度及考核机制,建立监督机制、优化服务功能等,使整个运作既要符合我区乡镇的实际情况,又要符合管理的要求;既要体现规范性,又要体现灵活性;确保整项工作的推进达到规范、平衡、有序的要求。
五、工作要求
(一)加强领导,落实工作责任。乡镇财政管理方式的改革无论是其系统性和复杂性,还是其工作量,都远远大于此前的各项乡镇财政管理体制改革,为确保改革能顺利实现预期目标,全区各级各部门必须统一思想,创新观念,充分认识乡镇财政管理方式改革的必要性、重要性和艰巨性,全力以赴推进改革的深入开展。区政府成立专门的领导小组和工作机构,负责乡镇财政管理方式改革过程中各项工作的统筹安排和综合协调。各乡镇也必须成立相应的工作领导小组负责此项工作的开展。
(二)精心组织,完善制度体系。有关部门要根据改革的总体要求尽快制定相关的配套制度与办法,进一步深化、细化改革方案,做好各个环节的相互衔接,确保各项具体措施的严密性和可操作性,要形成一整套规范的制度体系。各乡镇也应根据改革的要求,进一步建立与完善各项财政财务管理制度,理顺乡镇内部的财务控制体系。
(三)通力合作,强化技术支撑。乡镇财政管理方式的改革必须依托现代信息技术,乡镇要充分利用现有电子政务网络为财政管理方式的改革提供必要的基础性技术保证,要结合电子政务建设,统一规划,全力推进网络技术的应用,切实满足管理与服务需要,实现便捷、高效地处理业务和信息交换。
(四)加强宣传,加大培训力度。乡镇财政管理方式的改革是一项新的工作,技术性、操作性、业务性都很强,各部门要及时认真做好宣传解释工作。全区上下要营造良好的氛围,创造良好的工作环境,做到目标统一,上下联动,密切配合,整体推进。各乡镇领导要统一思想,明确工作职责,确保乡镇财政工作站人员的相对稳定和工作精力。区财政部门要加强对财政工作人员计算机应用水平、业务操作能力的培训,尽快掌握相应的业务知识和操作技能,保证改革的顺利实施。