康工程”，通过产业对接、结对帮扶、社会资助等形式，形成政府主导、社会参与的大扶贫格局。鼓励农村经营能人领头组建经济联合体，带动更多农民创业就业致富。对低收入农户奔小康工程项目继续按新委文件执行,进一步扩大救助面。把扶贫开发与农村低保政策有效结合，提高补助标准，实现应保尽保。
四、优化创业创新环境
（十三）积极发展现代家庭工业。大力发展来料加工业，把发展来料加工业作为农民就业和创业的重要途径，着力培育和扶持来料加工经纪人、专业村、重点企业，带动农民增收致富。打造现代家庭工业发展平台，在符合规划、安全生产、环境保护的前提下，有计划建设现代家庭工业集聚区。
（十四）加强农民创业就业能力建设。进一步完善培训政策，创新培训载体，提高培训实效性。继续安排专项资金，以农民创业、农民工在岗、低收入农户创收、农村实用人才和农民学历提升培训为重点，建立经常性、开放性的培训和转移机制。拓宽农民就业创业领域，支持建立公共技术服务平台，扶持培养一批乡土型农民企业家。大力发展农村新型业态，促进农民分工分业。
五、深化农村土地使用制度改革https://
（十五）推进土地承包经营权流转。稳定和完善农村基本经营制度，深化农村林权制度改革。健全乡镇、村两级土地流转管理服务组织，鼓励土地承包经营权长期稳定流转，促进土地承包经营权向种养大户和新型业主集中。凡今年新流转年限5年以上并签订流转合同，经营面积100亩以上的专业大户、农民专业合作社和农业企业等，因生产需要建造简易仓（机）库、生产管理用房、晒场等临时农业生产配套设施的，在不破坏耕作层的前提下，允许其在流转土地范围内按流转面积5‰左右的比例使用，作为设施农用地，经县政府批准后，报市国土资源局备案。对新增连片农户承包经营的流转耕地种植水稻20亩（蔬菜30亩、其他50亩）以上、山林200亩以上、水域经营水产养殖20亩以上，流转年限5年以上并签订规范流转合同的，按流转面积分别给予经营业主和流出户一次性每亩奖励各150元、50元、50元。鼓励整村流转奖励，对当年完成耕地集中连片流转，流转年限5年以上，流转面积占耕地总面积80%以上的村，一次性奖励8万元。凡新组建土地（指耕地）股份合作社，土地承包权入股面积500亩以上，或入股土地面积占全村农户承包面积80%以上，给予组建村一次性奖励10万元。（上述两奖项不重复计奖）。
（十六）探索农村宅基地流转。完善农村宅基地管理制度，坚持一户一宅原则，保障农户宅基地的用益物权。开展农村宅基地流转、农民异地建房、“两房分离”和农村集体建设用地使用权流转试点探索。实施异地脱贫工程，对环境条件恶劣、基础设施落后的边远山村和其他撤并自然村开展整体搬迁试点，对到乡镇所在地（置换点）与到行政村所在地建（购）房的农户，参照地质灾害搬迁政策。
（十七）开展低丘缓坡综合利用试点。规范林地征占用行为，推进低丘缓坡综合利用。依据国民经济和社会发展规划以及生态环境保护的要求，编制林地保护和开发利用规划，开展低丘缓坡综合利用试点，完成年度垦造任务。
六、加快城乡公共服务均等化
（十八）完善农村社会保障体系。完善新型农村养老保险为重点的农村社会保障体系。积极引导劳动年龄段内的农村居民按规定参加基本养老保险，县按规定给予补助。鼓励被征地人