关于做好就业工作促进社会和谐的实施意见
为认真贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神，进一步做好就业工作，促进社会和谐，根据《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔二零零八〕5号）、《中共浙江省委关于全面改善民生促进社会和谐的决定》（浙委〔二零零八〕38号）精神，结合我省实际，现提出如下实施意见，请各级政府各有关部门认真贯彻执行。
一、强化政府责任，确立就业工作优先地位
（一）进一步统一思想认识，强化政府促进就业责任。就业是民生之本。实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，是贯彻落实科学发展观、深入实施“创业富民、创新强省”总战略的重要方面，是加快推进以改善民生为重点的社会建设、构建和谐社会、全面建设小康社会的必然要求。各级政府各有关部门要按照就业促进法、劳动合同法等法律法规规定和党中央、国务院的一系列决策部署，进一步统一思想，提高认识，认真履行政府促进就业、扩大就业的重要职责，通过发展经济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等措施，创造就业条件，拓宽就业渠道，保持就业局势稳定，促进经济发展与扩大就业相协调。
（二）统筹协调就业政策，促进社会就业更加充分。各级政府要把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期和年度工作计划，统筹协调各项政策措施，努力实现社会就业更加充分的目标。要进一步优化产业结构，鼓励发展劳动密集型产业，大力发展服务业，扶持发展中小企业，充分发挥民营企业在吸纳劳动力就业方面的积极作用，多渠道、多方式增加就业岗位。要积极制订实施有利于促进就业的产业政策，鼓励支持优先发展就业容量大、就业质量高的产业。
（三）优化创业环境，促进创业带动就业。以创业带动就业是新时期扩大就业的主攻方向。各地要进一步完善支持自主创业、自谋职业的政策体系，建立健全政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制，重点把鼓励创业促进就业的小额担保贷款、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、贷款贴息补贴等各项优惠扶持政策扩大到城乡所有创业人员，对吸纳困难人员就业的企业，按规定给予社会保险补贴。要进一步整合面向不同群体的创业就业政策资源，简化程序，规范操作，提高效率，从市场准入、企业设立、投融资等各方面对创业主体予以支持，大力营造鼓励自主创业的社会环境，鼓励和引导有创业愿望的劳动者成为创业者，不断创造更多的就业岗位，实现创业富民、就业惠民。
（四）积极做好高校毕业生就业工作，促进新增劳动力充分就业。进一步加强对高校毕业生的公共就业服务，承担公共就业服务的各类就业服务机构、人才交流服务机构、高校毕业生就业指导服务机构应积极为高校毕业生搭建公益性就业服务平台，提供免费的政策咨询、职业指导、求职推荐、人才招聘、人事劳动保障代理等多种服务。支持和鼓励企业建立高校毕业生就业见习基地，广泛开展技能培训和就业见习，提高高校毕业生实践能力和就业能力，引导高校毕业生面向基层就业和创业，积极吸纳高校毕业生在城乡社区管理服务等新兴社会工作岗位就业。各级公务员主管部门要按照公开、平等、择优的原则，加大高校毕业生