关于在全乡开展创建信访“三无”村活动的实施意见
各村党支部、村委会：
为了加强信访基层基础工作，提高基层化解矛盾纠纷的能力，切实减少越级上访，实现省委、省政府提出的“一控制、两下降”目标任务。按照省市县安排，乡党委、政府研究，决定从8月份开始至12月底结束，在全乡各村内组织开展创建信访工作“无进京非正常访、无赴省集体访、无信访积案”“三无”村活动。具体实施意见如下：
一、指导思想和目标要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会和省委十一届三次全会精神，以实现“一控制、两下降”为目标，畅通信访渠道，解决群众合理诉求，化解社会矛盾纠纷，落实工作责任，规范信访秩序，促进社会和谐稳定，推动我乡经济社会平稳较快发展。
二、工作目标
通过创建，达到全乡各村无群众市级以上非正常访，无5人以上群众赴县集体访，无1年以上的信访积案。
三、方法步骤和时间安排
各村矛盾纠纷调处工作站要严格按照要求和总体部署，紧密结合各村实际，制定具体实施计划，切实把创建 “三无村”活动与深入学习实践科学发展观结合起来，与实现全年信访工作目标任务结合起来，与树立社会主义荣辱观结合起来，与健全保持共产党员先进性教育长效机制结合起来，与加强干部作风效能建设结合起来，围绕业务工作搞“创建”，搞好“创建”促工作，立足当前，着眼长远，突出重点，兼顾一般，正确处理好“创建”与日常工作，实现两不误，两推进。
在今年年底前要完成以下各个阶段工作任务。
第一阶段：宣传动员阶段(8月1日至8月20日)：各村要深入宣传创建“三无”先进村活动的重要意义，教育引导广大群众充分认识到开展创建活动的重要性和必要性，切实将全村群众思想和行动统一到乡党委、政府的决策部署上来，迅速部署，周密安排，确保创建活动健康有序开展。
第二阶段：组织实施阶段(8月21日至11月20日)：各村要按照乡党委、政府的要求，切实负起抓好信访工作的政治责任，牢固树立“守土有责”的意识，始终把信访工作作为一项关系全局的大事抓在手上，落实在行动上。以矛盾纠纷排查调处工作为主线，以解决信访突出问题为重点，以信访积案化解工作为抓手，进一步畅通矛盾纠纷排查的渠道，规范信访秩序，努力维护全村稳定，为十七届四中全会的胜利召开、建国60周年庆典活动的顺利进行创造一个和谐稳定的社会环境。
第三阶段：对照检查阶段(11月21日至12月20日)：各村要切实对本村创建工作开展情况认真进行对照检查。一查矛盾纠纷排查调处情况；二查重点突出信访问题解决、信访积案化解情况；三查重点信访群体人员稳定情况；四查越级到县、上市、赴省、进京访。结合本村创建工作实际查漏补缺，及时跟进工作。
第四阶段：总结验收阶段(12月21日至12月31日)：由乡党委、政府牵头，抽调乡信访领导小组成员及乡综合办公室人员对全乡辖区内的“三无”村创建工作进行全面的总结验收，乡信访办公室要对各村群众来访进行详细登记，年终进行统计核对。对达到“三无”标准的村，由乡信访领导小组会议审实审定，报乡党委研究后，以乡党委、政府名义在全乡予以通报表彰；对验收不达标的村将下发整改通知书，责令补课。
四、组织领导
为了确保创建活动的顺利开展，乡上成立了由乡党委书记任组长，乡长任副组长的 “三无”村创建领导小组。主要任务是对全乡创建活动实施组织领导、督促检查和考核考评工作。各乡村要成立相应组织