关于从严查处违法建设工程的实施意见
各镇人民政府、街道办事处，区有关单位：
为进一步加大对违法建设工程的查处力度，有效遏制违法建设行为，根据有关法律法规及《xx市查处违法建设责任追究暂行办法》、《xx市查处违法建设巡查通报处罚工作机制（试行）》等规定，结合我区实际，现就从严查处违法建设工程工作提出如下实施意见：
一、总体目标和要求
本实施意见所称违法建设是指未依法取得国土、规划、建设等部门审批手续的建设，或不按审批内容实施的建设，或超过批准使用期限后未经续期使用批准的建设等，居民住宅建设除外。要通过建立和完善长效机制，从源头上控制新增违法建设工程，争取在3年内基本杜绝新增违法建设工程。从严查处违法建设工程，防止建设工程质量安全事故发生，确保城市建设合法、有序开展。通过建立和实施科学合理的巡查、通报、监管、查处制度，强化和明晰部门、镇（街道）、村（居）委会职责任务，形成条块结合、以块为主、上下联动、齐抓共管的协调联动机制。各级、各部门要切实履行职责，加强层级管理，落实责任追究，有效遏制违法建设的发生和蔓延。
二、具体查处措施
对违法建设工程的查处要坚持源头管理，前置把关，疏堵结合，严格控制，从严处理的原则。
（一）严防新增违法建设工程，严查在建违法建设工程。
各镇（街道）、各职能部门要严格依法开展对土地使用、规划报建、建设施工等方面的行政许可，加强对行政相对人的宣传教育。
1．加强对新增建设项目的监管。所有新增建设工程项目，必须持有规划许可证和施工许可证或镇（街道）规划建设办出具的《工程监管证明》，供水、供电部门才能受理其接水、接电申请。
2．制止违法建设行为并责令改正。对未取得建设用地许可的违法建设，由区国土资源部门责令停止侵占土地行为，限期改正；对违反城市规划的违法建设，由区行政执法部门责令停止建设，限期改正；对未办施工许可擅自施工的，由区建设部门责令停止建设，限期改正。
3．停止对违法建设工地的供水、供电。镇（街道）行政执法分局要加强巡查，一经发现辖区内的在建违法建设工程，立即向供水、供电部门发出《协办通知书》，供水、供电部门应立即采取停水、停电措施。对事后又擅接水电继续进行违法施工的，要依法从严查处，并追究违法行为人的责任。
（二）严查已停建或已建成的违法建设工程。
对已停建或已建成的违法建设工程，要根据《关于印发〈xx区违法建筑工程处理实施办法〉的通知》（南府〔2009〕79号，以下简称《实施办法》）的规定，针对不同情况作如下处理：
1．依法拆除。对有下列情形之一的违法建设工程，依法由相关部门责令限期拆除，违法行为人逾期不予拆除的，依法申请人民法院强制拆除：
（1）侵占国有土地的；
（2）占用农田保护区、线航用地、规划道路、市政公共设施规划用地的；
（3）位于一级水源保护区内的；
（4）严重影响城市规划的，以及影响城市规划又不能采取改正措施的；
（5）违法开山毁林造地的；
（6）位于危险边坡上和受危险边坡严重威胁的；
（7）存在严重安全隐患