织合并，建立党总支或党委，再按行业建党支部，实行村企统一管理;五是行业联建，根据行业发展现状，以行业协会或类似协会的组织为载体，按照就近、方便的原则，打破原有隶属关系，按行业建立相应的党组织；六是挂靠组建，就地挂靠行政村（社区）党组织，纳入村（社区）统一管理。并适应非公有制企业特点，及时明确、合理调整非公有制企业党组织隶属关系，逐步形成以属地管理为主、行业管理为辅的管理体制，确保组建之前有人抓，组建以后有人管。原则上由所在地村、乡镇、街道党委领导；专业性较强、行业特点明显，可由具体有业务职能的行业管理部门党组织归口领导。
（二）党的工作全覆盖，即非公有制企业建到哪里，党的工作触角就延伸到哪里，将所有非公制企业全都纳入某一个党组织的工作范围。有党员的创新载体开展党的活动；无党员的通过选派党建指导员，积极做好发展党员等工作，条件成熟后，适时建立党的组织。要结合企业实际，广泛开展“双创双争”（创建样板党组织、创建党员示范岗，争做支持党建先进企业、争做支持企业发展的先进个人）活动，要把创建党员示范岗活动作为整个活动的中心环节，以党员示范岗创建促进样板党组织创建，以抓党建的实际效果教育引导企业主主动争取支持，引导党员发挥先锋模范作用，做到关键岗位有党员、技术攻关有党员、困难面前有党员。胆不管哪一类企业，也不管采取哪一种活动形式，必须体现国家、企业、党员三者利益相统一，国家受益，企业所有者、经营者支持，党员欢迎，使活动成为党委抓经济的保证，企业发展的依靠，党员职工的需要。同时，认真做好发展党员工作。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，围绕企业生产经营，深入开展“三个培养”活动，即把业务骨干培养成党员,把党员培养成业务骨干，把党员中的优秀业务骨干培养成企业管理干部。实行“321”制度，即被发展对象在企业工作经历必须在三年以上，提交入党申请书的时间必须在两年以上，入党积极分子培养必须在一年以上。非公有制企业的所有者本人有入党愿望并提出申请的，积极稳妥地做好发展党员工作。
三、主要措施
（一）明确责任，狠抓落实。各级党委要把深化非公有制企业党建工作摆上重要议事日程，作为全面加强基层组织建设的重中之重，精心组织，统筹安排，强化领导。各级党委书记为第一责任人，要亲自抓。每半年至少要专题研究和部署一次实施工作，研究解决工作中遇到的新情况、新问题，积极探索开展党建工作的新方法、新途径，确保非公有制企业党建工作有人抓、有人管，努力实现工作的经常化。县委把非公有制企业党建工作作为各党委目标考核的重要内容。结合“七一”表彰，对领导重视程度高、组织严密、工作扎实、措施得力、成效明显的授予“先进基层党组织”称号，优先推荐出席上级党组织的评比表彰等。对工作不力，进展滞后，未按时完成任务的，除对相关领导和有关人员进行通报批评外，取消单位党建工作的评先资格，并责令相关负责人限期完成任务。
（二）摸清底数，分类指导。按照“区别对待，分类指导，形式多样，注重实效”的要求，要紧密结合本单位、本系统的实际，摸清非公有制企业的数量、规模、布局、组织建立情况，以及非公企业中党建工作的薄弱环节及存在的主要问题。在此基础上，制定出双覆盖工作的具体意见，有工作目标、有责任人、有完成时限、有保障措施，确保取得实实在在的成效。要根据实际，建立一批非公企业党建工作示范点，加