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党双覆盖实施意见

织合并,建立党总支或党委,再按行业建党支部,实行村企统一管理;五是行业联建,根据行业发展现状,以行业协会或类似协会的组织为载体,按照就近、方便的原则,打破原有隶属关系,按行业建立相应的党组织;六是挂靠组建,就地挂靠行政村(社区)党组织,纳入村(社区)统一管理。并适应非公有制企业特点,及时明确、合理调整非公有制企业党组织隶属关系,逐步形成以属地管理为主、行业管理为辅的管理体制,确保组建之前有人抓,组建以后有人管。原则上由所在地村、乡镇、街道党委领导;专业性较强、行业特点明显,可由具体有业务职能的行业管理部门党组织归口领导。
  (二)党的工作全覆盖,即非公有制企业建到哪里,党的工作触角就延伸到哪里,将所有非公制企业全都纳入某一个党组织的工作范围。有党员的创新载体开展党的活动;无党员的通过选派党建指导员,积极做好发展党员等工作,条件成熟后,适时建立党的组织。要结合企业实际,广泛开展“双创双争”(创建样板党组织、创建党员示范岗,争做支持党建先进企业、争做支持企业发展的先进个人)活动,要把创建党员示范岗活动作为整个活动的中心环节,以党员示范岗创建促进样板党组织创建,以抓党建的实际效果教育引导企业主主动争取支持,引导党员发挥先锋模范作用,做到关键岗位有党员、技术攻关有党员、困难面前有党员。胆不管哪一类企业,也不管采取哪一种活动形式,必须体现国家、企业、党员三者利益相统一,国家受益,企业所有者、经营者支持,党员欢迎,使活动成为党委抓经济的保证,企业发展的依靠,党员职工的需要。同时,认真做好发展党员工作。按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,围绕企业生产经营,深入开展“三个培养”活动,即把业务骨干培养成党员,把党员培养成业务骨干,把党员中的优秀业务骨干培养成企业管理干部。实行“321”制度,即被发展对象在企业工作经历必须在三年以上,提交入党申请书的时间必须在两年以上,入党积极分子培养必须在一年以上。非公有制企业的所有者本人有入党愿望并提出申请的,积极稳妥地做好发展党员工作。
  三、主要措施
  (一)明确责任,狠抓落实。各级党委要把深化非公有制企业党建工作摆上重要议事日程,作为全面加强基层组织建设的重中之重,精心组织,统筹安排,强化领导。各级党委书记为第一责任人,要亲自抓。每半年至少要专题研究和部署一次实施工作,研究解决工作中遇到的新情况、新问题,积极探索开展党建工作的新方法、新途径,确保非公有制企业党建工作有人抓、有人管,努力实现工作的经常化。县委把非公有制企业党建工作作为各党委目标考核的重要内容。结合“七一”表彰,对领导重视程度高、组织严密、工作扎实、措施得力、成效明显的授予“先进基层党组织”称号,优先推荐出席上级党组织的评比表彰等。对工作不力,进展滞后,未按时完成任务的,除对相关领导和有关人员进行通报批评外,取消单位党建工作的评先资格,并责令相关负责人限期完成任务。
  (二)摸清底数,分类指导。按照“区别对待,分类指导,形式多样,注重实效”的要求,要紧密结合本单位、本系统的实际,摸清非公有制企业的数量、规模、布局、组织建立情况,以及非公企业中党建工作的薄弱环节及存在的主要问题。在此基础上,制定出双覆盖工作的具体意见,有工作目标、有责任人、有完成时限、有保障措施,确保取得实实在在的成效。要根据实际,建立一批非公企业党建工作示范点,加

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