为进一步巩固和扩大党在新形势下的阶级基础和群众基础，坚持不懈地加强党的执政能力和先进性建设，保证和促进非公有制经济快速健康发展。按照省、市委有关要求，结合我县实际，现就非公有制企业党的组织和党的工作“双覆盖”工作提出如下实施意见：
一、目的意义
非公有制企业党建工作是一项综合性较强的系统工程，工作内容新，探索性强，既是抓党建，又是抓发展。实施非公有制企业党的组织和党的工作“双覆盖”工作，有利于创新非公有制企业党建工作方式方法，解决党组织建设的薄弱环节，进一步深化“双创双争”活动，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，提高党员队伍整体素质，发挥非公有制企业党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；有利于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力和领导能力，夯实党在非公有制企业领域的执政基础，推进党的先进性建设；有利于促进非公有制经济科学发展，保证党的方针政策和国家法律法规在非公有制企业的贯彻执行，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，实现“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，为“建设经济强县、构建和谐玉田”提供坚强的组织保证。各级党组织要充分认识进一步加强非公有制企业党建工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，把非公有制企业党建工作自觉放到全面落实科学发展观的大局中来谋划，自觉放到巩固和发展先进性教育活动成果、健全先进性长效机制的实际工作中来落实，全面提升我县非公有制企业党建工作的整体水平。
二、任务目标
实施非公有制企业党的组织和党的工作“双覆盖”工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）为目标，突出“夯实基础”和“发挥作用”两个重点，进一步加大组织覆盖和工作覆盖的力度，全面规划、整体部署，分类指导、以点带面，切实做到有职工的地方就有党的工作、有党员的地方就有党的组织、有党组织的地方就有正常的活动和明显的工作成效，实现党建工作与企业发展双赢。具体目标如下：
（一）党的组织全覆盖。凡是有党员的企业全部建立党的组织。即按照因地制宜、因企制宜和有利于生产经营、有利于党员教育管理、有利于党组织和党员发挥作用的原则，根据企业类型、规模和党员人数等不同情况，把支部建在车间或产业链上，党小组建在流水线上，通过创新组建方式，最广泛地在非公有制企业中建立党组织。一是单独组建。对有3名以上党员、具备建立党支部条件的企业特别是规模以上企业（从业50-99人且年营业收入500万元以上的或从业100人以上的企业）全部单独组建，符合建哪种类型就建哪种类型的党组织，做到成熟一个，组建一个;二是联合组建，有个别党员但尚不具备条件单独建立党组织的企业，按地域、行业相近的原则，建立联合党支部。可企企联合、区域联合，也可多企联合; 三是派员组建。对企业员工中党员人数不足3名的，由上级党委选派作风正、素质高、能力强的党员，把组织关系转入企业，单独建立党组织；四是村企联建，对企业较多且规模较大、效益较好，将行政村与企业党组