(二) 抓建设。在积极向上争取资金的同时，加大招商引资力度，加强基础设施建设。“十一五”期间重点要完成：
1、县城西北片区基础设施建设和东南片区基础设施续建工程，加快房地产开发，做好小庙河水库沿湖开发和县城雨污分流、垃圾处理厂建设、供水管网改造，做好县城饮水工程建设和小庙河水库替代灌溉水库的建设，完成一批绿化、美化、亮化基础设施建设项目。
2、鄂嘉镇启动“引水入镇、恢复古镇”工程及旧城改造和新区开发基础设施建设；法裱镇完成新区开发基础设施和亮化、美化工程、中小型农副产品、大牲畜交易市场建设；大庄镇启动旧城改造、新区开发基础设施建设和完成集镇供水工程改造；大麦地镇完成镇政府驻地搬迁基础设施建设。
（三）抓产业。按照县委十一届二次全会精神，着力抓好区域支柱产业建设，发挥县城在全县经济社会发展的龙头作用，着力培育以林产品精深加工、畜产品加工、绿色食品加工、商贸流通服务业、特色饮食业、金融保险服务业、电力电讯服务业为重点的产业群体，不断扩充综合经济实力和就业容量，发挥中心城镇的辐射带动作用。其它乡镇也要根据各自的比较优势和产业基础，加快特色产业建设。鄂嘉镇重点发展生态食品加工业、商贸流通业、生态旅游业；法裱镇重点发展绿色食品加工业、商贸流通业、虎笙文化特色旅游业；大庄镇重点发展生态食品加工业、商贸流通业；大麦地镇重点发展热区作物开发与加工业、民族文化特色旅游业。
（四）抓管理。一要加强规划管理，保证土地利用规划和建筑风格规划的严格遵守和执行。二要加强城镇执法队伍建设，改进管理方式，增强综合执法能力，提高城镇环卫、绿化、亮化维护水平。三要加强房地产市场管理，严格执行城镇建设用地政策和严格审批，加大乱建乱盖整治力度，推行土地集约化经营和房地产市场化开发出售。四要抓好供水、供电、防洪等突发事件
（五）抓改革。积极探索公共服务市场化，着力抓好公共事业改革，逐步将城镇供水部分的经营权和管理权、县城保洁、垃圾处理、公共交通、城市照明、绿化等公共事业推向市场，采取公开招投标的形式，确定经营管理、维修养护单位；采用明确城镇街道冠名权、广告招租权、公共设施收益权等形式，扩宽融资渠道，促进市政公用设施投资管理多元化。
三、加快特色城镇建设的政策措施
（一）加强领导，健全机构。成立由县人民政府分管建设的副县长为组长，县级相关部门负责人为成员的特色城镇建设协调领导小组，严格按照城镇总体规划和修建性详细规划，负责对城镇规划区内所有建筑物（构筑物）的设计、建筑型式、色彩、层面和建筑材料等进行审查和审批，并协调解决特色城镇建设工作中的相关问题，总结和推广在建设中的有效做法，分阶段推进特色城镇建设工作。各职能部门在特色城镇建设工作中要各司其职，各尽其责，强化建设局在城镇建设中规划审批、建设、管理的职能作用，确保特色城镇建设工作的顺利实施。
（二）鼓励民间资本投资。为加快特色城镇建设步伐